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燕尾港发展现状和对策研究 　　【摘要】燕尾港是江苏唯一的海河联运港口，素有“享有黄金海岸，受渔盐之利”的美称，2001年被确定为二级渔港。最近，江苏省经济工作会议明确提出：“支持沿海有条件的市、县依托港口资源和节点城市在发展沿海临海港取得突破，逐步形成全省‘四沿’互补、江海联动的发展格局”。连云港市九届三次会议更是把燕尾港作为全市沿海经济开发“一体两翼”规划中的南翼，加快实施“工业东进”战略。 　　【关键词】燕尾港 现状 对策 　　一、燕尾港在区域经济中的优势 　　燕尾港所处的灌河地区，目前正处于开发起步阶段，以充分显示该地区较强的发展优势。 　　（一）较好区位的优势 　　燕尾港位于我国海岸线中部，新亚欧大陆桥东桥头堡的南侧，东临黄海，隔海与日本、韩国、朝鲜相望，向西经新亚欧大陆桥延伸至大陆腹地乃至世界各国。中国西部和国外资源可以通过港口辐射海内外，特别是西部的大开发政策将为燕尾港带来无限的商机和选择。 　　（二）天然港口的优势 　　燕尾港位于灌河口岸深水段，自然条件优越，现有5000吨码头一座，可用海岸线3公里，进港航道长12公里，出海口设有灯标一座，进港航道设有1―3号灯浮，内陆设有交通部建设的导航指向标站。 　　（三）便捷交通的优势 　　燕尾港位于黄海之滨，右连入海通道灌河，灌河为淡水内河，是江苏唯一一条没有建闸的入海河流，水深7-9米，被誉为“苏北黄浦江”，能通航百吨船只；灌河两岸及燕尾港可建数十万个吨级码头，海河联运优势明显；陆路交通便捷，正在改造的324省道直达港口，正在建设和即将建设的连盐高速、242沿海大道近港而过。燕尾港距连盐高速公路30公里，距宁连一级公路60公里，距连云港市区75公里，距连云港港口的海上距离28海里，距连云港民航机场100公里，构成了以海、陆、空、河强大的运输交通网，可为发展大物流提供强有力的支撑。 　　（四）丰富资源的优势 　　燕尾港地区有广袤的滩涂资源，4万亩滩涂可供养繁殖多种水生动植物；有丰富的浅海及渔场资源，海域内附近的开山渔场和海州湾渔场可供捕捞的海产品资源多达60多种，生产的盐渍虾皮和紫菜主要出口韩国和日本；沂河淌4万亩天然草场为加快发展畜牧业提供广阔的空间；开山岛距陆地10公里，岛上怪石嶙峋，曲径通幽，有驻军时留下的军事坑道设施，可开发为集“游海岛、看日出、观海景、尝海鲜”为一体的旅游景点。 　　（五）广阔土地的优势 　　燕尾港可供开发的土地资源近百平方公里，其中，盐田面积167250亩，滩涂面积45000亩，都为非农田保护区，腹地广阔，地市平坦，人口少，无建筑，用地成本低，在当前国家加强耕地保护、规范土地市场秩序的大气候下，是发展工业的理想之地。 　　（六）独特环保的优势 　　燕尾港南侧的新沂河排污口是苏北地区唯一的省级排污专用通道，长70公里，经过燕尾港所在县的六个乡镇。二级五类水质可以直接进入排污通道，大大降低污水处理成本，污水处理成本仅为苏州、无锡等地的四分之一，为发展燕尾地区的轻化工业提供巨大的环保空间。 　　（七）充足淡水优势 　　燕尾港的淡水资源丰富，有入海通道五灌河，正常年分水质可达到地表三类标准。五灌河上游有东门五图河，牛墩界圩河、车轴河三条支流。 　　二、燕尾港在区域经济发展中的劣势 　　（一）港口基础设施落后 　　码头泊位能力小，无集装箱运输功能，无专用泊位，无堆场。随着铁矿石、散粮、散化肥进口量的增加，万吨级以上的大型散货船只无法进港，现有的专用码头不能满足船舶大型化的需要。 　　（二）依托城市经济总量小 　　目前，灌云县经济发展水平不高，人均GDP全省最低，财政实力薄弱，收支矛盾突出。基础设施不配套，与经济活跃的周边地区差距大。 　　（三）拦门沙淤塞严重 　　燕尾港作为连云港附属港是江苏省唯一的海河联运港口，但是多年来由于拦门沙问题，港口泊位只有5000吨，其港口作用无法突现，无法带动整个灌河口流域城市的共同发展。为此必须突出苏北地区的加快发展，加大对灌河口外拦门沙的治理投入，同时在灌河口基础设施建设上给予更多的政策扶持。 　　三、燕尾港未来发展设想 　　（一）坚持科学发展，增强港口功能 　　建议尽快成立苏北灌河口开发协调领导小组，修编统一灌河地区的发展规划，迅速口大港口规模。以临港产业园区为依托，以临港大片盐田为主战场，全面整合东部地区的路、港、水、电等条件，大力引进国内外有实力的开发主体，加快构建以重化工业为龙头，以高新企业为先导，以出口加工为特色的临港产业高地，形成具有一定规模的制造业基地。 　　（二）坚持外引内联，推进招商引资 　　以园区为载体，境内招商主攻苏南，浙江，境外招商主攻港澳，台，日，韩，已实行利益挂钩，奖惩到位，切实使一部分人在招商项目成败中尝喜悦、有得失，形成政府、企