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论中国贿赂犯罪立法之修正和完善 　　摘 要： 《联合国反腐败公约》对中国的正式生效，迫切要求中国现行贿赂犯罪的立法加以调整，本文在检讨中国现行刑法贿赂犯罪规定的基础上，对立法在规制能力、规制范围上的缺陷提出完善建议，主要包括：(1)扩大贿赂犯罪“贿赂”的范围；(2)缩减受贿罪和行贿罪的犯罪构成的内容；(3)调整行贿罪的客观方式；(4)增设新型贿赂犯罪类型；(5)扩大洗钱罪上游犯罪的范围，以现实提高刑法对贿赂犯罪的规制能力。 　　关键词： 《联合国反腐败公约》；贿赂犯罪；立法修正；立法完善 　　中图分类号：D924．392 文献标识码：A 文章编号：1004―9142(2006)01―0040―04 　　秉承“根除腐败是每一个国家政府的责任”的 原则，为调动和整合世界各国力量“高效而有力地 预防和打击腐败”，第58届联合国大会于2003年 10月31日通过了《联合国反腐败公约》(以下简 称《公约》)。作为联合国历史上第一部指导国际 反腐败斗争的法律文件，《公约》集各国反腐之经 验和智慧，为国际社会全面治理腐败提供了完整、 全面的法律蓝本。基于治理贿赂犯罪的需要，中 国于《公约》通过的当年即正式签署了《公约》。 2005年10月27日经十届全国人大常委会第十八 次会议通过中国正式加入了该《公约》，《公约》将 于2005年12月14日对中国正式生效，《公约》 关于贿赂犯罪的规定，将使国际社会反腐败的国 际法律合作出现多方面的突破性进展。在考 查《公约》规定的基础上，反观中国刑法关于贿赂 犯罪的规定，不仅存在规制范围上的缺陷，而且基 于法律文化传统的局限还造成了刑法规制能力的 不足，难以体现当代惩治贿赂犯罪的基本立法精 神，因而，无论是基于履行国际艾务之责任，还是 基于加大治理腐败犯罪力度之考虑，中国均有参 照《公约》修改完善刑法贿赂犯罪规定之必要。本 文在对现行刑法有关贿赂犯罪规定检讨的基础 上，对立法在规制能力、规制范围上的诸多缺陷提 出完善建议，以期尽快启动完善中国刑法贿赂犯 罪规定的立法进程。 　　 　　一、《公约》关于贿赂犯罪规定 和治理机制设计解读 　　 　　《公约》的宗旨是“促进和加强各项措施，以便 更加高效而有力地预防和打击腐败”，强调对腐 败的预防和控制并重。基于此，《公约》建立起反 腐败的预防、刑事定罪与执法、国际司法合作与执 法合作、资产追回与返还、履约监督五大法律机 制。在刑事定罪机制上，《公约》扩大了贿赂犯罪 的内涵和外延，创新性地增加了贿赂犯罪的外围 犯罪预防制度和后续犯罪控制制度，充分体现出 严密刑事法网、强化预防与控制以严惩腐败的 立场。 　　 　　(一)《公约》关于贿赂犯罪的直接规定 　　《公约》第15、16条和第21条，明确规定了贿 赂行为的内容，其所规定的贿赂对象涉及本国公 职人员、外国公职人员或国际公共组织官员、私营 部门人员三种类型。在调整范围上，三种犯罪均 将贿赂明文规定为“不正当好处”，且未直接限定 其范围和载体形式；在客观行为上，将贿赂分为行 贿和受贿两种行为。在行贿罪中，要求行贿人直 接或间接向相关人员“许诺给予、提议给予或实际 给予”不正当好处，以使相关人员在执行职务时作 为或不作为；而在受贿罪中只要求相关人员直接 或间接“索取或收受”不正当好处，两者皆强调行 为的客观性，均不以“为他人谋利”或“谋取不正当 利益”为必要，但行贿以相关人员“在执行职务时 作为或不作为”作为犯罪构成条件，而受贿行为只 要有索取或者收受不正当好处的行为是与其职务 行为相关的，就足以成立犯罪。 　　 　　(二)《公约》关于贿赂犯罪预防之规定 　　在强调打击腐败犯罪的同时，《公约》注重对 腐败犯罪实施综合预防战略。在明确规定贿赂行 为的同时，增加对可引起贿赂犯罪外围行为刑法 规制的内容，即“影响力交易罪”。《公约》第18条 规定，各缔约国应当考虑采取必要立法和其他措 施，将下列故意实施的两类行为定为犯罪：(1)直 接或间接向公职人员或者其他任何人员许诺给 予、提议给予或者实施给予任何不正当好处，以使 其滥用本人的实际影响力或者被认为具有的影响 力，为该行为人或者其他人从缔约国的行政部门 或者公共机关获得不正当好处；(2)公职人员或者 其他任何人员为其本人或者他人直接或者间接索 取或者收受任何不正当好处，以作为该公职人员 或者该其他人员滥用本人的实际影响力或者被认 为具有的影响力，从缔约国的行政部门或者公共 机关获得任何不正当好处的条件。影响力交易罪 是指将“影响力”作为商品进行交易，其本身并不 是一种职务犯罪，而是诱发、帮助腐败犯罪的犯罪 行为，是贿赂犯罪的外围犯罪。与贿赂行为的区 别在于：在主体上，影响力交易包括但不局限于公 职人员；在行为实施上，采用施加影响力而非执行 职务方