生殖健康助理咨询员培训第五讲人口与计划生育相关法律与法规知识计.ppt

生殖健康助理咨询员培训第五讲人口和计划生育相关法律和法规知识计划生育与生殖健康政策咨询服务  国家标准（生殖健康助理咨询员） 能力要求： 1、能讲解国家和当地生育政策及相关法律规定 2、能介绍国家和当地关于免费计划生育技术服务的 规定 3、能介绍计划生育家庭奖励扶助政策 4、能为流动人口提供计划生育咨询服务 5、能向服务对象介绍国家和当地关于病残儿鉴定的基本程序和主管机构 6、能向服务对象介绍计划生育手术并发症鉴定的基本程序和主管机构 国家标准（生殖健康助理咨询员） 相关知识： 1、国家和当地现行生育政策基本要点 2、政府提供的免费计划生育技术服务条件和管理程序 3、当地有关计划生育家庭的奖励扶助政策 4、流动人口计划生育服务和管理的规定及程序 5、国家和当地关于病残儿鉴定的规定和基本办事程序 6、国家和当地关于计划生育手术并发症鉴定的规定和基本办事程序 一、教学内容 1、人口与计划生育法制体系 2、宪法和国家相关法律 3、人口和计划生育法律法规：“一法三规”的主要内容 二、基本要求和重点 （一）人口和计划生育法制体系 1、了解我国法律体系 2、熟悉我国法的效力等级 3、掌握适用法的优先顺序 4、区别行政处分、行政征收、行政处罚 1、层次和效力等级 宪法 法律 国家行政法规 地方行政法规 国家行政规章 地方行政规章 2、我国的立法权限 1）、全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 　　《宪法》由全国人民代表大会制定。 　　全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 　　全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。 2、我国的立法权限 ２）、国务院根据宪法和法律，制定行政法规。 　　行政法规可以就下列事项作出规定： 　　（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项； 　　（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。 　　应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。 2、我国的立法权限 ３）、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。 　较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。 2、我国的立法权限 　４）、国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。 2、我国的立法权限 　５）、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。 　６）、其他规范性文件由各级人民政府根据工作需要，在与宪法和上位法规不相抵触的情况下制定。 3、法规数量 4、法律体系 5、法规优先顺序 上位法优先于下位法； 专门法优先于普通法； 新法优先于旧法； 属地法规优先； 无法从惯例； 6、计划生育依法行政中的三个核心概念 行政处分 行政处罚 行政征收 （二）宪法和国家相关法律 宪法 1、了解宪法与其他法规的关系 2、熟悉25、33、49、107条款的内容 宪 法 (1982) 宪法是一个国家的根本大法，具有最高的法律效力，是其他法律制定的依据。它规定一个国家的社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利、义务等内容。 有关条文： 第二十五条 国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。 第三十三条 ……国家尊重和保障人权。 任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。 第四十九条 夫妻双方有实行计划生育的义务。 第一百零七条 县级及以上政府是法定的计划生育行政管理机关。 《刑法》 1、了解刑法规定的罪名 2、熟悉计划生育工作和生殖保健服务中容易犯法或犯罪的情形 3、知道政策外生育是犯法不犯罪的行为，当事人在履行法定义务后不能被剥夺其他权益包括政治权。 4、掌握非法医疗活动可能既犯法又犯罪，当事人可能要受到处罚和刑法的法律规定。 刑法 　　　 　　　刑法是惩治犯罪的重要法律。计划外生育是犯法不罪，非法医疗活动既犯法又犯罪，