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网络观发展和新媒体执政能力提升 　　【摘 要】如何科学认识互联网、积极发展互联网和运用、管理互联网以不断提升新媒体执政能力，成为了中国共产党在网络政治新时代最重要的课题。结合党的十八大报告中对“互联网”的论述， 分别从对网络属性认识的与时俱进、网络传播观念的时代更新、提升新媒体执政能力的实践进展三个层面进行了解读。 　　【关键词】网络观；新媒体执政；十八大报告 　　新世纪以来，迅猛发展的互联网引发了大众传播的革命，对于全球格局产生了深刻的影响，在人类文明进程中释放着巨大的能量，成为社会发展的新力量。1994年，中国开通国际互联网的时间落后于发达国家和多数发展中国家；2012年，中国已经是世界上互联网民人数第一大国和新媒体应用最丰富的国家，后起而奋发的中国互联网展现出了勃勃的生机和不断超越的态势。 　　当然，作为人类有史以来最强势的媒体，互联网改变了中国的社会生态和共产党的执政环境，如何科学认识互联网、积极发展互联网和运用、管理互联网以不断提升新媒体执政能力，成为了中国共产党在网络政治新时代最重要的课题。 　　党中央一直高度重视互联网，在党的最高规格的文件中多次论及互联网。尤其是2012年11月胜利闭幕的党的十八大，在报告中对于“互联网”的论述比十六大和十七大报告篇幅增多，份量加重，特别是“网络空间安全”和“网络社会管理”的新提法，充分反映了中国共产党在认识层面网络观发展的深化、在实践层面新媒体执政能力的提升、在战略层面网络空间的发展筹谋。 　　网络属性认识的与时俱进： 　　超越传统的媒体观 　　自1994年以来，在中国互联网从无到有、从小到大、从弱到强的发展进程中，中国共产党的网络观也随之不断深化和与时俱进。体现在党最高规格的文件――党中央的大会报告中，主要有两个方面： 　　第一，“互联网”内容不断丰富，中国共产党的网络观日益体系化 　　“互联网”载入中国共产党党代会的大会报告，始于2002年11月党的十六大，报告中关于“互联网”的内容仅有一句：即“互联网站要成为传播先进文化的重要阵地。”①现在来看，当年中国互联网的发展还处于初始阶段，网民5910万，网络空间以互联网站为中心，新闻网站、网络论坛、即时通信、电子邮件等互联网应用还远不如今天这般丰富和强大。强调互联网站作为先进文化的载体，是符合当时的互联网发展实际情况的。 　　5年之后，2007年中国网民数量激增至2.1亿，网站数量达到150万个，网络社区、博客、播客等新应用开始“崭露头角”，网络传播的负面影响与积极作用同样引起了社会的高度关注。当年10月召开的中国共产党十七大在大会报告中对互联网提出了“加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。”②从“互联网站”到“网络文化”，体现了互联网发展的新特点下党和国家网络观的发展。③ 　　而到了2012年，党的十八大报告中，关于“互联网”的内容则可谓“极大”丰富：“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。”“高度关注海洋、太空、网络空间安全。”“网络安全等全球性问题更加突出。”④从网络内容建设、网络舆论、网络社会、网络管理、网络安全等多个维度论述互联网的重要性，表明新媒体时代中国共产党的网络观已日益体系化。 　　第二，对于互联网属性的认识日趋深化，超越了传统的媒体观 　　2010年以来，互联网新媒体发展已经进入一个新阶段。在网络化、全球化、全民化、融合化、移动化、社会化的发展态势下，人类社会的网络化程度和互联网的社会化水平进一步提高。互联网纵深渗透至政治、经济、文化、军事等诸多领域，其引发的“革命”不断、热点频爆，反映出互联网当前阶段的最新特征。由此可以看出，互联网的媒体性质已发生了根本性的改变，不仅远远超越了传统媒体的属性，而且大大突破了互联网和手机的传媒和通讯工具角色，成为与人类社会深度融合，并促引国家社会发生全面变革的社会化媒体。 　　基于此，党的十八大报告中对于互联网全面而高度的概括，尤其是“网络社会”的新提法，在网络观念上完全超越了“互联网站”和“网络文化”，正反映出中央对其属性――社会化媒体的深刻而精准的认识。 　　网络传播观念的时代更新： 　　迎接互联网政治新时代挑战 　　党的十八大报告，既是对前一时期党的全面工作的总结，又是下一阶段国家发展的施政纲领。在这样一份重要的政治文献中，关于“互联网”的论述有如此大幅度的提升，足以显示出“互联网”极为重要的政治性，足以反映出党中央网络观的政治高度。 　　面对中国特色社会主义建设的伟大成就，党中央多次强调我们要居安思危，要重视新的国情、党情、世情、社情等新形势，其中近年来多次强调要面对“网情”的挑战。要深入理解十八大报告中的网络观的内涵，有必要解读党中央对政治传播的挑战的深刻认识。 　　近一二年