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新一轮流通改革的发展趋势与主要任务 ???? 内容提要：中国的经济与社会环境的变化，对新一轮流通的改革与发展提出了更高的要求。本文认为新一轮流通改革的发展趋势是：大流通、大市场、大集团将是流通体制改革的主要方向；连锁化、网络化、信息化将成为流通现代化的重要标志；提高素质、规范市场、优化管理将成为流通国际化的基本保证。新一轮流通改革的重要任务是：整合流通资源，打造“航空母舰”；开展流通革命，更新流通业态；稳步发展连锁，建立规范模式；积极发展物流，重视系统建设；改革管理体制，实施行为管理；加强理论研究，提高人才素质；加速产权改革，推进流通发展。 ??关键词：流通体制 改革 连锁 物流 ?? ?? （一） ?? 中国共产党第十六次代表大会的报告中指出，要进一步“深化流通体制改革，发展现代流通方式，整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系，打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素在全国市场自由流动。”这为中国流通领域在新的经济和社会环境下的改革与发展指明了方向。 中国的流通体制改革从20世纪80年代开始，已取得了重大的进展。国有流通系统对商品流通的垄断局面已被打破，多渠道流通的格局已经形成。流通渠道纵向疏通的问题已基本解决；各种流通业态纷纷出现。连锁经营有了很大的发展；城市零售流通的改造日新月异，繁荣繁华的市场形态令世人瞩目；流通现代化的水平有很大提高。电子计算机和网络技术已在流通中发挥了重要的支撑作用。然而，必须看到，当前中国的经济与社会环境已经发生了重大的变化，从而对流通的改革与发展提出了更高的要求。 首先，随着中国经济的高速增长，经济发展中的结构性矛盾日益突出。从90年代后期开始，市场商品供大于求的现象日趋严重。2001年供大于求的商品比重曾一度高达86.3%，市场需求不旺、销售疲软的情况已持续了很长时期。而流通在调整生产，启动需求方面的作用却很不明显，流通对经济发展的前导作用尚未形成； 其次，中国已经加入世界贸易组织（WTO），即将面临国外流通企业的直接挑战。然而中国的流通业所呈现出来的“散、乱、差”的现状，使其无论从整体上还是单体上都难以形成同国外流通企业相抗衡的竞争实力。中国的流通资源尚未得到认真地梳理和科学的组合，中国流通业的总体素质有待提高； 再次，90年代以来以信息技术的发展和应用为代表的新经济的产生和发展，已使社会的生产方式和生活方式发生了根本的变化。这些变化对流通产业的技术革命提出了新的要求。而当前中国流通产业的技术革命尚处于起步阶段，相对于生产和生活领域的发展要求仍处于滞后状态。推进中国流通产业的技术革命，提高流通产业的技术含量和现代化水平刻不容缓； 复次，中国由计划经济向市场经济转轨的改革日趋深入，市场经济所要求的统一市场，公平竞争的市场环境目前尚未建立。其重要原因就是在流通领域所表现出来的严重的区域分割和市场保护。区域间的贸易障碍使全国统一市场的难以形成，从而也阻碍了社会资源的合理配置以及社会生产力的迅速提高。打破区域封锁，建立全国统一市场，不仅是中国流通改革面临的重要任务，也是完善社会主义市场经济体制的重要前提。 这一切意味着在经过20年左右的改革历程之后，中国流通体制的改革必将步入一个新的阶段。新一轮的改革将促使中国的流通业进一步向市场化、现代化和国际化的方向迈进。改革将着重于中国统一市场体系的建立和完善，对市场具有重要影响作用的大型流通集团的组建与培育，现代化流通方式和流通技术的引进和创新，流通企业人员素质、经营效益和核心竞争力的改善和提升，以及市场法规体系和管理系统的更新与完善。这一切都是为了促使中国的流通体制能够适应中国市场经济的进一步发展，适应中国市场的进一步向外开放。同时也是为了促使中国的流通资源得到进一步的优化组合和有效利用，促使流通企业的经营效益能不断提高。 ?????? （二） ?? 根据新阶段流通体制改革的主要目的和当前中国市场和流通领域所出现的一些新的变化，我们认为，新一轮流通体制改革的发展趋势将会主要体现在三个方面： 1．? ?? ?? ?? ?大流通、大市场、大集团将是全国流通体制改革的主要方向。 所谓“大流通”实际上有两层含义：一是流通管理上的含义，要求通过新一轮的改革彻底打破系统和部门的界限，实现生产企业和流通企业、内贸企业和外贸企业的在流通活动方面的相互融合，根据经济发展和市场满足的需要来组织、监管和协调社会化的大流通；二是流通功能上的含义，必须高度重视流通在社会经济发展中地位，特别是在买方市场环境下的重要地位，明确现代化的大流通对生产和消费的促进和引导作用，从根本上改变仅把流通看作产品的销售环节，“重生产，轻流通”的传统观念。通过新一轮的流通体制改革，形成生产、流通、消费之间有效的互动传导机制，使流通能真正成为融商流、物流