-精选版开发区开发管理模式及发展要素.pptVIP

体制对开发区的发展具有重要影响：一个开发区能否成功，关键取决于对生产要素的吸引能力和优化配置能力如何，归根到底取决于体制；有一个好的体制，即使没有资金、人才和技术，也可以吸引过来；相反，没有好的体制，即使有资金、人才和技术，也会流失。 体制包括两层含义，即行政管理体制和经济管理体制：行政管理体制是指开发区管理机构所具有的政府管理功能及其制度特征；经济管理体制是指开发区作为一个经济主体进行运作和经营所拥有的经济组织功能及其制度特征。 体制在开发区中扮演的角色 开发区是国家和地方为发展经济而设立的特殊行政管理区域，开发区管委会通常是政府的派出机构，行使着部分政府的职能。 开发区的行政管理体制经历了一个创建的时期和不断的体制创新阶段，基本形成了相对独立的行政管理体制和运行模式，即“以块为主，条块结合”；这个管理体制相对于一般的行政体制来说是全新的，充满活力的，从而使开发区形成了与国际化经济运作比较接近的环境，为开发区发展提供了强力的推动。 由于开发区管委会在经济社会发展中担负着不同于其它一般行政区域政府部门的作用，因此它在行政管理体制及运作方面也有着不同于一般行政区域管理机构的特点，主要表现在以下几个方面: 行政管理体制的作用 行政管理体制区别于一般行政体制的特点 1、转变政府职能：使政府从原来的包办一切的做法中解脱