用科学发展观指导信访工作 大力推进与谐新象山建设.docVIP

PAGE PAGE 3 用科学发展观指导信访工作 大力推进和谐新象山建设 4月3日，象山信访局开展了学习实践活动的宣讲报告。张金华副局长作了《用科学发展观指导信访工作 大力推进和谐新象山建设》的宣讲报告。 张局指出，坚持科学发展观，重在贯彻落实，它与“平安象山”的建设和“发展是硬道理，稳定是硬任务”的要求是浑然一体的，它们与信访工作是息息相关的。 一、按照科学发展观的要求，进一步深化对信访工作的认识。 切实担负起在建立利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保护机制方面的责任；切实担负起在解决群众反映突出问题方面的责任；切实担负起拓宽社情民意表达渠道方面的责任；切实担负起建立健全人民建议征集制度的责任。切实担负起工作重心转移的责任。 二、正确看待和分析当前全县信访突出问题。 从整体情况看，信访态势继续保持了信访总量在高位运营，集体上访数量上升，非正常上访数量增加，群体性事件时有发生，信访秩序没有根本好转。从信访工作的复杂程度看，群众信访问题总体呈现出历史问题与现实问题相互交织，经济利益诉求与政治利益诉求相互交织，合理要求与不合法方式相互交织，多数人的合理诉求与极少数人的无理要求相互交织，群众自发行为与部分人员挑头组织操纵相互交织的复杂局面。从信访问题的内容看，农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、重点工程建设、拖欠农民工工资、矿产资源、水利林业民政、劳动社保和环境保护等领域的信访问题，仍然是信访工作中的热点、难点问题。从制约信访工作成效的各项因素看，还存在一些与科学发展观的要求不相适应的地方。一是个别地方、个别单位的领导还没有真正树立科学发展的理念，以人为本的观念不强，存在经济发展与社会稳定“一手硬、一手软”的现象。二是全县经济总量不大，对社会事业建设经费投入有限，尚有大量的民生问题未得到很好解决。三是有的现行政策不完善，缺乏连续性、稳定性和平衡性，群众相互攀比引发信访问题，调处难度较大。四是部分基层干部作风、素质和能力同新时期新任务的要求不相适应，做群众工作的能力相对较弱。五是集体访、越级访、重复访问题在一定时间段内表现十分突出，依法规范信访秩序的工作仍需加强。六是信访工作机制还不够完善。 三、坚持以人为本，切实做好新时期的信访工作。 要继续坚持做好六个方面的工作。 (一)坚持以科学发展观为统领，从源头上预防和减少信访问题的发生。要减少和防止集体上访苗头的发生，要从提高“三性”和突出抓好“四个重点”入手。提高三性：1、要保持掌握群体性事件苗头的敏锐性。2、增强处置群体性事件的主动性。3、提高处置群体性事件的针对性。抓好四个重点：一要突出抓好重点信访问题的治理。二要突出抓好信访重点区域的管理。三要突出抓好重点时段的信访工作。四要突出抓好赴省进京重点上访人员的工作。 （二）坚持重心下移，着力夯实基层基础工作。预防和解决信访问题，基层是关键。绝大多数信访问题发生在基层，又大多是通过基层组织可以解决的。要推行“五常法”，进一步完善纵向到底、横向到边的基层信访工作网络，依托村组人民调解委员会、综治维稳员及时收集掌握信访动态，排查调处各类民间纠纷，在乡镇一级整合工作力量建立矛盾纠纷调处中心，从源头上化解矛盾隐患，缓解信访工作压力。 （三）坚持规范操作，认真做好办信接访工作。坚持依法按政策解决问题，对群众提出的合法合规合理要求，限期予以解决；对群众合理诉求暂时没有解决依据的，认真研究并推动制定完善相关政策，为解决问题创造必要条件；对不合理的要求做好政策解释和情绪疏导工作，不乱开政策口子，避免因相互攀比引发新的信访问题。 （四）坚持“事要解决”，着力加强督查督办。信访工作的工作重点在“事要解决”“案结事了”。维护群众的根本利益就要体现在及时协调处理群众反映的实际问题上。加大督查督办和协调解决的力度，推动有权处理信访问题的责任主体积极履行职责，切实解决一批历史遗留的信访难题，实现信访案件“增量”不断减少，信访案件“存量”逐渐化解。 （五）坚持完善机制，不断提高信访工作整体水平。全面落实信访工作责任制。不断完善领导干部接待和下访制度。认真落实信访督查考核制度。完善顶岗和督导制度。 最后，张局跟大家共勉做好表率作用：凝共识、聚合力、破难题、创品牌。树立物竞天择、适者生存；实干兴邦、空谈误国；田机赛马、以智取胜；狼入羊群、优化繁衍；大海航行、同舟共济五种意识。 象山信访局 2009年4月7日