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陕北能源开发和环境保护研究 　　【摘要】随着陕北地区能源开发力度的不断加大,能源开发带来的环境保护任务更为艰巨。必须以科学发展观统领陕北地区的能源开发,进一步将能源开发中的环境保护纳入法制化的轨道,进一步完善陕北能源开发的生态环境税(费)补偿机制,进一步运用行政手段,促进能源开发的健康、有序发展,进一步明确地方与企业的职责,真正落实能源开发环境保护的责任。 　　【关键词】能源开发;环境保护;措施;陕北地区 　　 　　一、陕北自然资源环境概述 　　 　　陕北地区包括榆林和延安两市,是著名的革命老区,辖两区23个县,总面积8万余平方公里,总人口560余万。从地貌特征看,陕北北部为毛乌素沙漠与黄土高原的过渡地带,南部为黄土高原丘陵沟壑区,该地区干旱少雨,植被稀少,水土流失严重,是陕西输入黄河泥沙最严重的地区,气候属暖温带和温带干旱大陆气候,年平均气温7―10℃,年平均降水400―500毫米左右,该地区自然环境恶劣,生态环境极为脆弱。 　　陕北地区虽然干旱贫瘠,但矿产资源却极其丰富。延安地区已探明10多种矿产资源,主要有石油、煤炭、天然气、紫砂陶土等。探明石油储量13亿吨,煤炭71亿吨、天然气33亿立方米。延安是我国石油工业的发祥地,中国第一口陆上油井,第一个炼油厂都诞生在延安。榆林是晋陕蒙接壤地区举世闻名的矿产资源密集区,被誉为中国的“科威特”,境内不仅有世界七大煤田之一的神府煤田,而且还有我国陆上最大的整装气田和丰富的石油及岩盐资源等,全市已发现8大类48种矿产资源,平均每平方公里土地拥有10亿元地下财富,矿产资源潜在价值达46万亿元,约占全国总矿产资源价值的三分之一。其中煤预测储量2714亿吨,探明储量1447亿吨,占全省的86%,全国的12%,石油预测储量6亿多吨,已探明储量6133万吨,占全省资源总量的43.3%,是陕甘宁油气田的核心组成部分,天然气预测资源量约为4.18万亿立方米,已探明储量3547.33亿立方米,是迄今我国陆上发现的最大整装气田,岩盐预测资源量超过6万亿吨,探明储量8858亿吨,是陕西省唯一的食用盐和化工用盐产地。陕北凭借丰富的能源资源成为我国西煤东运、西气东输、西电东送的重要源头,被称为21世纪中国的“加油站”。 　　 　　二、陕北能源开发现状 　　 　　改革开放特别是国家实施西部大开发战略以来,陕北地区依托能源资源优势,大力发展以煤炭、石油为支柱的主导产业,使本地的经济保持了较快的发展势头。截止2007年底,延安全市工业完成产值(含长庆)892.58亿元,较1978年1.31亿元增加了891.27亿元,其中石油工业实现增加值428.02亿元,占到规模以上工业增加值的92.3%,占到总体经济的72.1%。1978年全市生产原油(不含长庆油田)只有3.6万吨,2007年达到887.53万吨,较1978年增长245.5倍,年均增长20.9%,原油加工量1980年仅为7.87万吨,1995年突破100万吨,达到118.95万吨,2007年达到934.6万吨,较1980年增长117.8倍,年均增长19.4%。 　　上世纪八十年代,榆林丰富的煤炭、天然气、石油、岩盐等矿产资源发现以后,震惊国内外,引起了党中央、国务院的高度重视,党和国家领导人先后来榆林视察,拉开了榆林能源资源特别是煤炭开发的序幕。自1998年国家计委批准建设榆林能源重化工基地以来,经过近10年的建设,榆林能源经济初具规模,油气产品产出规模由1998年的46万吨油气当量,增长到2007年的1200万吨油气当量,占2007年全国油气当量的5.3%;煤炭产量由1998年的1688万吨,增长到2007年的1.269亿吨,占全国煤炭产量的4.8%。10年来累计向外输出能源初级产品:原煤37523万吨,原油1760万吨、天然气398亿立方米,油气煤三项折合4.4亿吨标准煤。 　　能源经济的迅速崛起,带动了榆林经济社会的跨越式发展。榆林经济增长速度已连续6年位居全省第一,神木、榆阳、靖边跻身全省十强县,全市生产总值由1998年的63.51亿元,增长到2007年672.31亿元,增长9.59倍,其中能源经济2007年拉动GDP增长86%,工业完成产值从1998年的34.57亿元增长到2007年755.15亿元,增长了20.84倍,2007年能源经济对财政收入的贡献率达到70.2%。2007年,榆林GDP达到672.31亿元,其中绝大部分来源于能源经济,达490.3亿元,而1978年,榆林工农业产值仅为4.21亿元,工业增加值仅为1.15亿元。可以看出,能源经济对榆林经济发展的支撑和带动作用越来越突出,成为拉动经济增长的主要力量。 　　但能源开发过程中确实存在许多不容忽视的问题。主要表现在: 　　1、资源浪费严重 　　首先是回采率