甘肃林地保护利用规划.doc

PAGE PAGE 45 甘肃省林地保护利用规划 （2010－2020年） 甘肃省林业厅  甘肃省林地保护利用规划 （2010－2020年） 森林是陆地生态系统的主体和维护生态安全的保障，对人类生存发展具有不可替代的作用。林地是森林的载体，是森林赖以生存和发展的根基，是国家重要的自然资源和战略资源，是野生动植物栖息繁衍和生物多样性保护的物质基础。在实现绿色增长中具有首要地位，在保障木材及林产品供给、维护国土生态安全中具有核心地位，在应对气候变化中具有特殊地位。国务院明确要求“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”。 为优化林地结构布局、落实林地用途管制、提高林地利用效益、实现林地科学管理，遵照《国务院关于全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）的批复》（国函〔2010〕69号）精神，依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《中共中央国务院关于加快统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）、《全国土地保护利用总体规划纲要（2006-2020年）》、《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》等法律法规和国家有关林地保护利用的方针政策，编制《甘肃省林地保护利用规划（2010-2020年）》（以下简称“规划”）。 《规划》通过对全省林地资源现状、存在问题、林地保护管理措施及林地利用等方面进行综合分析，明确了我省林地保护利用的指导思想、目标任务和政策措施，从林地总量、林地结构、区域布局等方面作出了总体安排，为引导全社会严格保护林地、节约集约利用林地、优化林地资源配置，提高林地保护利用效率，切实保障我省林业中长期发展空间，实现2020年林地保护与利用的各项奋斗目标奠定了基础。 第一章 林地保护利用面临的形势 第一节 自然和经济社会概况 一、自然概况 甘肃省位于西北地区中心地带,地处黄土高原、青藏高原、内蒙古高原三大高原交汇处,东接陕西,南邻四川,西连青海、新疆，北靠内蒙、宁夏并与蒙古国接壤。地理坐标界于东经92°13′-108°46′，北纬32°11′-42°57′之间，是连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽。东西长1655公里，南北最宽530公里，最窄25公里，国土总面积42.58万平方公里，地域辽阔，生态区位重要，是黄河、长江的重要水源涵养区。 甘肃地形复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交错分布，山地和高原约占总面积的55 %，河谷川地占30%，戈壁沙漠占15%。海拔一般在1000-3000米之间。 甘肃深居西北内陆，属大陆性温带季风气候。地势自南向北倾斜，气候差异明显，有亚热带、暖温带、中温带和高寒带以及湿润、半湿润、干旱和半干旱等多种气候类型区。年平均气温在0-16℃之间，年降水量在36.6-734.9毫米 甘肃水资源分属黄河、长江、内陆河3大流域9个水系，年径流量超过1亿立方米的有78条。水资源总量为289亿立方米，自产水资源量居全国的第29位，人均1077立方米，仅为全国人均占有量的二分之一。 甘肃境内分布有40多种土壤类型，主要包括黑垆土、黄褐土、灰钙土、黄绵土、棕壤、褐土、草甸土、寒漠土、棕漠土、灰漠土、灌耕土等。土壤水平分布和垂直分布规律明显。 甘肃动植物资源丰富，有脊椎动物5纲36目111科423属923种[[1] 源自《甘肃省志林业志》]，属国家重点保护的陆生野生脊椎动物105种。其中，大熊猫、金丝猴、扭角羚、绿尾虹雉、野骆驼、雪豹等是我国特有或濒危的野生动物。有维管束植物4350种[ [1] 源自《甘肃省志林业志》 [2]源自《甘肃植被》 二、社会经济概况 全省辖12个地级市，2个民族自治州；有86个县（市、区），其中4个县级市、58个县、7个民族自治县、17个市辖区。有汉、回、藏等55个民族，其中裕固、保安、东乡为甘肃特有的民族。总人口2635.46万人，其中城镇人口860.48万人，占全省总人口的32.65%；乡村人口1774.98万人，占全省总人口的67.35%。 2009年全省国内生产总值3382.35亿元，人均国内生产总值12834元。其中：第一产业实现增加值497.5亿元，增长4.9%；第二产业实现增加值1510.98亿元，增长10.4%；第三产业实现增加值1373.87亿元，增长11.3%；完成大口径财政收入604.01亿元，地方财政收入286.7亿元；全社会固定资产投资2479.6亿元。农民人均纯收入2980.1元，城镇居民人均可支配收入11929.78元。粮食总产量906.2万吨。 第二节 林地资源现状 2011年9月，国家林业局办公室《关于甘肃省林地保护利用规划大纲（2010-2020年）审查意见的函》（办规字〔2011〕174号）下达林地面积规划基数为989.19万