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高校制度生态研究述评和启示 　　摘 要：高校治理已成为研究与实践中的热点，治理离不开制度，多元主体治理下的制度生态研究尚处于起步阶段。本文通过梳理近年来学界关于高校制度生态概念、构成、作用及其影响因素、弊端、制度生态优化的办法及措施等方面的研究，认为高校制度生态研究存在现有研究的数量有限、实证研究少等不足，提出对下一步研究的三点启示。 　　关键词：高校；制度生态；述评；启示 　　当前，我国高等教育已经进入了由外延发展、规模扩张向内涵发展、质量提升转变的重要阶段，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出要完善中国特色现代大学制度，完善大学治理结构和建立科学的激励机制；党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步强调深化教育领域综合改革要“推进国家治理体系和治理能力现代化”。实践中，一方面，高校管理的行政化、功利化、同质化饱受社会诟病；另一方面，教育改革已进入“深水区”，利益格局错综复杂，制度改革难度和风险都在不断加大。高校制度改革和治理结构的完善不能一蹴而就，需要深入思考的关键问题是：高校现有的制度和结构体系不能有效发挥应有功能、不能实现制度目标的原因何在？康芒斯（Commons，1931）：制度是集体对个人行为的控制、解放和拓展。诺斯 （North，1990）：制度是一些人为设计的、塑造人们互动关系的约束。大学制度是关于大学管理与运行的规则体系，由于高校组织的专业特性，其制度和治理应当以学术性本质为根据。学术界和实践界对高校制度的内涵存在多种理解，具有丰富性和复杂性。面对当前教育改革任务，对高校制度的理解绝不仅仅是某一方面的制度建设，而是需要全方位、立体的、相互联系的、有机的、整体的去考虑推进。本文将通过回顾高校制度生态相关的研究，从与高等教育制度密切相关的行政环境、社会环境、文化环境的相互联系中，梳理高校制度生态的内涵、作用和影响因素，以期为未来相关研究和相关教育决策提供参考。 　　制度不仅是一种规范，而且还在一定程度上是调整人与人、人与社会关系的中介。因此，面对外界环境时，制度需要与其保持一定的平衡和一致，面对内部的规制对象时，制度则具有调整和改变他们自身特点结果的功能。这实际上是在追求一种内外的平衡，从生态学角度看，这种动态平衡就是一种制度的生态化特征。因此，制度的生态化就是指制度的动态发展过程，制度生态就是将制度体系及其运行看做是由若干要素组成的有生命的有机体、是由多元生态环境因子构成的生态系统，需要从集体的内在规律和联系出发，将制度纳入到自然、社会等系统中进行综合考察。从制度的产生和发展路径来看，现有的制度体系是先前制度创新活动的积淀，并在路径锁定的机制下发生固化而进入的一个暂稳态。 　　高校制度生态的概念界定及构成研究 　　1.高校制度生态的概念 　　对高校制度生态进行研究的首要任务是对制度生态的概念进行界定。从现有研究成果看，对制度生态作出明确定义的研究并不多见，相关概念的界定大致可以分为两类观点。 　　一类观点认为，制度生态是指制度赖以生存的生态环境，如认为制度生态是制度体系运行及发展的动态环境。对于高职教育制度生态环境的研究，张健（2011年）认为，高职教育生态制度是指为了贯彻教育基本制度而形成的影响教育存在、发展和运行的一种规范体系和制度安排。这一观点将制度纳入到自然、社会等系统中进行综合考察。 　　另一类观点认为，制度生态是由制度构成的生态环境，如认为制度生态是制度构成的社会主体生存和发展的总体。这一类观点反映的是社会主体同制度所形成的环境之间紧密相连、环环相扣的关系，突出制度环境同行为主体间的密切关系。这种观点将制度体系及其运作看做是由若干要素组成的活的有机体，并需要从组织的内在规律和联系出发，强调人的主体地位、作用和生命价值以及优化环境，从而保障高校育人功能的实现。 　　此外，还有研究认为制度环境现实组织作为一个自然系统、人为系统，一些象征性的文化因素一定会对组织的运营过程产生影响，其制度是指为社会行为提供稳定性和有意义的认识、规范官僚结构与行为。 　　2.高校制度生态的构成 　　不同学者从不同角度分析了高校制度生态的构成，大致可以归纳为三类观点：一是内外说。其认为制度生态包括内部生态系统的内部平衡与外部平衡，对外与政府之间构成一对生态平衡关系，对内高校的各个组织结构之间形成一对平衡关系。与此相类似的观点认为，现代高校的制度分为内隐制度和外显制度两个方面：内隐制度主要是指制度的文化和价值形态；外显制度主要包括高校与政府、高校与社会、高校之间等的外部制度体系。二是正式非正式说。其认为制度生态包括正式制度和非正式制度，正式制度是指人们自觉发现并加以规范化的强制性规则，包括政治规则、经济规则与合约；而非正式制度包括行为准则、伦理