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申论之术概括分析和对策 　　［接上期］ 　　八、　有效性分析问题的解题方法 　　“有效性分析”指的是判断对策和论证对所提问题解决的有效程度。论证有效性分析的问题在2005年中央、国家机关申论考试中首次出现，并在浙江省、北京市等省市的公务员考试申论中多次出现，成为申论考试继三段论模式后又一个较为固定的考题形式。这种题型的样式是：题干是材料中反映的主要问题或某个问题，在题干的后面有若干（一般为4～5个）针对该问题的备选对策，要求考生选出你认为正确的对策选项（或者要求考生选出不正确的对策选项），并分析说明为什么正确（或者不正确）。 　　有效性分析题的题干为一段论证，要求考生对题干做出分析、评论和修正意见。论证在概念界定和使用上是否清楚、准确并前后一致；论证方法是否正确；该论证的论据是否支持结论，有无支持结论的更为有力的论据；推理有无错误或漏洞；论证成立的条件是否充分，有无另外的解释反对或削弱该论证，做何种修改可以使论证更为有力等。其着眼点无非是两个：（1）是否正确，有无错误；（2）　即使正确，可否更好。而这两点归根到底又可归结为一点：挑毛病，提建议。措施对策有效性是指措施对策要具有针对、可行、合情、合理、合法、主体对应性。 　　措施对策有效性分析要有以下三种基本分析思维： 　　一是辩证思维。人们在思维时出现偏差，往往是由于思考过于片面，缺少辩证分析。辩证思维以全面、发展、变化的眼光看待事物，能透过复杂纷乱的现象认清事物的本质。在有效性分析写作中，应该时时以辩证思维为指导，不断发现题干中片面的、凝固的、僵死的问题。这样可以解决是否正确的问题。 　　二是发散思维。发散思维，是指从思维对象出发，多方出击，无拘无束，任思想自由翱翔，大胆想象，不受固有知识和传统观念束缚的思维方法。这种思维方法容易获得独特而新颖的看法，取得创新性的成果。美国著名创造学家吉尔福特说：“正是在发散思维中，我们看到了创造性思维的最明显的标志。”有效性分析写作，很适合使用发散思维，以获得对题干问题的新颖别致、视角独特的看法。这样可以解决即使正确，有无更好的问题。 　　三是逆向思维。逆向思维，指站在跟人们习惯了的常规思维方式相对立的方面去思考问题、解决问题的思维方法。在有效性分析写作构思中，我们可以试着不顺着题干中陈述者的思路思考，而是处处跟它反向思考，力求摆脱思维定势，大胆质疑，打破常规，标新立异。这样做更容易发现题干中存在的问题，也能更快形成分析和评论问题的基本思路和基本观点。这样可以发现隐藏较深的问题。 　　要看对策措施是否符合以下要求： 　　第一，必须具有针对性。所谓对策的针对性，是指考生提出的对策必须是依据材料的主要问题，提出的解决方案。针对性包括三种：一是针对主题提出；二是针对问题产生的原因提出；三是针对解决主要问题提出。 　　第二，必须具有可行性。所谓对策的可行性是指提出的对策必须是可操作的。因为制定方案的目的就是解决实际问题，制定出来却无法操作也就失去了制定的意义。可行性包括：一是要有直接解决问题的政府部门或职能机构解决、落实你提出的对策；二是要有解决问题的具体步骤、方法；三是要考虑解决问题的时效性。解决问题的紧急程度有时间要求；解决问题的目标有近期、中期、远期。一般紧急的、近期的要优先提出；四是解决问题的必备条件。解决问题的不要脱离实际，要注意主观、客观条件对它的影响和制约，人力、物力、财力、科技、思想、法律、政策等各方面都有制约条件与制约的因素；五是择优选择。解决一个问题有多种方案，要选择效果最好的。不同的方案可以达到相同的效果。要优先选择能解决主要问题的，要优先选择成本最低的、性价比最好的，要优先选择属于模拟身份所属部门的措施与方案。 　　第三，必须合情、合理、合法。申论考试提供的材料的主旨是明确的，是非标准也一定非常清楚，或者经过分析是可以得出正确结论的。考生制定的对策一定要符合社会的伦理道德规范、国家的法律、法规及党和国家的路线、方针、政策。一旦出现存在争议或尚未有定论的材料，就更需要注意这一点。 　　第四，符合“模拟身份”。申论考试经常会要求考生以某种假定的“模拟身份”来提出对策，这时，考生一定要明确自己的角色定位（主管、协管、建议），即明确你是站在哪个具体的政府职能部门的位置上来进行决策的，然后才有可能提出切实可行的解决方案，否则面面俱到，反而解决不好问题，也不符合考试要求。 　　作答时可运用以下四种基本手法： 　　1．直驳法 　　直驳法，是指直接驳斥对方论点的方法。要想直接驳斥论点，首先要抓住对方论述中最主要、最本质的论点；其次，针对该论点，或用事理剖析，或用事实批驳，达到充分暴露错误论点的荒谬之处的目的。 　　2．对比法 　　对比法，是指围绕一个中心论点，从正反、纵横等方面进行对比分析。正反对比，是