第一章 建设现状和发展条件评价.docVIP

临县雷家碛乡雷家碛村建设规划·说明书 PAGE PAGE 12 山西省城乡规划设计研究院 第一章 建设现状与发展条件评价 一、规划背景 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国社会经济发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。 党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农、惠农的重大政策。农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。农业和农村发展出现了好的形势，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。但是必需看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出,据国家统计局测算，2004年全国农村全面小康实现程度仅为21.6%。其中，农村经济发展的实现程度为12.1%，农村社会发展的实现程度为33.1%，农村民主法制的实现程度为69%，农村人口素质的实现程度为15%，农民生活质量的实现程度为28.7%，农村资源环境的实现程度为22.4%。如果农村的落后面貌不能得到改善，农民的生活水平不能得到提高，全面小康社会的目标就难以实现。中央要求各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。 在2006年中央1号文件中指出：十一五时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。在这一时期要全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持乡村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。当前，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。 为了更好地推进新农村建设进程，临县县委、县政府响应党中央国务院、山西省委政府及吕梁市委、市政府的号召，本着规划先行的原则，积极进行全县新农村建设规划的编制工作。并要求： 新农村建设要以国家、山西省、吕梁市相关农村工作会议要求为指导，全面推进“1234”扶贫攻坚工程，即100万亩红枣林，20万农村剩余劳动力输出，30万人实现稳定脱贫，完成40个新农村建设试点（示范）村任务。以产业、村庄建设和民主政治建设为重点，以“一村一品”为产业导向，以“四化四改五个一”为突破口，促进农村经济社会全面发展。 二、村庄概况及发展评价 （一）村庄概况 雷家碛村位于临县西北部山区，是雷家碛乡乡政府所在地，东距临县县城35公里。该村坐落在沙石积成的坪滩里，早年为雷氏所立，故名雷家碛村。村庄东与本乡张阳会村相邻，西与兔坂镇常胜塔村相接，北与本乡谢家峁村彼临，南与本乡新化村为界。省道太佳公路（太原—佳县）自北向西从村庄中部穿过，乡道雷曲线（雷家碛—曲峪）从村庄南部经过，村域总面积约5.2平方公里 村庄境内属黄土层覆盖较厚的高原丘陵区，山多沟深平地少。村庄中部有一条雷曲河自北向南穿越。气候冬春雨少干旱，夏秋雨量较多，年平均温度9度，年降雨量435毫米，无霜期170天左右。 2005年全村总户数680户，总人口2870人，其中男女性别比为1.08：1，全村有劳动力1121人，人口年龄构成中，0-12岁有370人，13-18岁有200人，19-55岁有1600人，55岁以上有700人。2002年之前，人口增长缓慢，2002年随着周边自然村陆续移民至此，人口增幅较大，历年人口变动情况详见下表。 2000-2005年雷家碛村人口变动情况表（人） 年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 人口数（人） 1090 1104 1113 1813 2310 2870 2005年全村经济总收入437.5万元，主要经济收入以种植业、养殖业和外出务工为主。农民人均纯收入1521元，高于全县人均水平1112元和雷家碛乡人均水平1100元，农民经济收入构成中，外出务工占总收入的60%。 (二)、发展评价 1.发展优势 ①区位优势 由于雷家碛村是雷家碛乡乡政府所在地，地处全乡政治、经济文化中心，省道太佳线、乡道雷曲线从村庄经过，经济地理区位和交通区位较为优越，为村庄第二、第三产业提供发展条件。 ② 土地资源和劳动力资源优势 本