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中国环境污染损失的经济计量与研究 中国环境污染损失的经济计量与研究 【作 者】夏光/赵毅红 【作者简介】夏光　赵毅红　国家环保局政策研究中心 环境污染对社会和人民生活造成了很大的损害。对这种损害进行经济计量，统一以货币形式来表示各种损害的程度，有助于人们定量地认识环境污染的严重程度和环境政策的有效性，同时也可为政府制定有关政策提供信息支持。一定程度上说，没有这种定量信息作依据，制定环境保护政策就是不严谨的。　　一、方法与数据环境污染造成的损害相当于一个经济价值量，因此，环境污染的经济损失值，应是从最小单元（如一个企业）起逐层统计、汇总加和的结果，这种统计尽管有误差，理论上讲却是“真值”。如确有这样一个统计体系存在并运行顺利，则环境污染的经济损失值就可直接得到了。本文参照《公元二○○○年中国环境预测与对策研究》(1) 的计算方法，把环境污染分为水、大气、固体废弃物三大类分别进行估算，其中水污染损失分为人体健康、工业生产、农作物、畜牧业、渔业的经济损失；大气污染损失分为人体健康、农作物、家庭清洗、建筑材料腐蚀的经济损失；固体废弃物损失为占用土地的损失。其中有些地方有交叉，在计算中将剔除。除《公元二○○○年中国环境预测与对策研究》中已用的公式外，本文还根据需要采用了其他一些公式。　　二、水污染造成的经济损失中国水污染的总体状况是，主要水系的干流水质较好，但较小水系和中小河流污染严重。1992年，全国废水排放总量为366.5 亿吨（不包括乡镇工业），其中64%来自工业排放(2)。　　（1）水污染对人体健康的经济损失水污染对人体健康的影响，主要有生物性污染和化学性污染两种，污染物可以通过饮水而使人群或发生急性和慢性中毒，也可以通过水生食物链或污水灌溉污染粮食和蔬菜等过程危害人群。将污水直接用于灌溉农田，是中国许多地方，特别是城乡交界地带的习惯做法，通过污灌可以获得一定量的水、肥资源，并使污水得到一定的净化。但污水灌溉的长期效应是令人担忧的，对农业环境和人体健康带来了污染和损害。从《中国环境状况公报1993》知，中国污水灌溉使约330 万顷农田受到，涉及人口约4000万人。计算水污染造成的人体健康损失需运用人力资本法。据卫生部门的有关资料，平均每位患者的医疗费用：癌症为5595元，肝肿大为280 元，肠道疾病为93元（以上均为每年的医疗费用）(3)； 患者人均陪床日数为：癌症36日，肝肿大约25日，肠道病10日（家属陪床护理是中国特有的现象，所以误工损失应计算在内）；工作年损失：癌症12年，肝肿大为1年，肠道病15日(4)。又从中国统计年鉴得知，1992年农民平均净产值为1031元(5)，将此视为人力资本。同时，按一般理解， 假定各种疾病均只治疗1年。将以上数据按人力资本法计算如下式：S[1]＝（P∑Ti（Li－Loi）+∑Yi（Li－Loi）+P∑Hi（Li－Loi ）M式中：S[1]—环境污染对人全健康的损失值，亿元/年。? P—大力资本（取人均产值，元/年·人。M—污染覆盖区域内人口数，亿人。Ti—三种疾病患者人均丧失劳动时间，年。Yi—三种疾病患者平均医疗护理费，元/人。Hi—三种疾病患者陪床人员的平均误工，年。Li.Loi—分别为污染和清洁区三种疾病的发病率，人/10 万人·年(6)。可得污灌区人体健康损失为S[1]＝1031（12×0.018‰+15/360×50‰）+（5595×0.018 ‰+280×36‰+93×50‰）+1031（36/360×0.018‰+25/360×36‰+10/360×50‰）×0.4＝（41.09+14.74+4.03）×0.4＝24.1亿元/年。? 除了污灌之外，水污染还通过饮用水源而损害人体健康。这里有一个关键数据，即全国直接饮用受污染水体的人口数是多少。这一数据在统计资料中无法直接获得。《公元二○○○年中国环境预测与对策研究》提出了1985年的数据是1.5 亿， 但没有指明数据来源。 本文考虑到1992年乡村人口比1985年增长了5%(7)，同时《中华人民共和国环境与发展报告》指出1988 年农村卫生饮水普及率为66 %， 因此， 可推算1992年饮用受污染水体的人口约为2.8亿。 同时《公元二○○○年中国环境预测与对策研究》又指出，饮用受污染水体人们的癌症（主要指肝癌和胃癌）发病率比饮用清洁水的高61.5‰左右。但从直接经验上判断，这一数据高得太多了，因为癌症的发病率一般在万分之一的水平上，不可能达到百分之一的数量级，因此，这一数据难以直接应用。我们在此采用一个推算的办法：可以认为污灌区的人口所饮用的水也受到污染，其受害程度应大于一般饮水受污染地区，最低限度上，假定受害程度相同，则经济损失应正比于人口数，由此可得后者的损失应为前者的7 倍（2