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- 2018-10-11 发布于福建
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PPP的项目中政府或有负债分析
PPP的项目中政府或有负债分析
摘要:公共基础建设往往需要大量的资金以及较长的时间周期,这也使得政府部门在开展相关项目时往往要承担高额的财政风险,这其中就隐含着政府需要承担的或有负债。本文着重对PPP项目中政府部门的或有负债进行研究,以H跨海大桥为例,分析了政府或有负债的主要来源,并对政府界定或有负债提出了一些意见建议,以期对我国政府或有负债的研究提供理论和实践支持。
关键词:PPP项目 政府或有负债
一、研究背景
公私合作(Public-Private Partnership,简称PPP)模式最早起源于英国,旨在加强公共部门与私营部门之间的合作,加强公共基础设施的建设,PPP在我国被定义为鼓励政府部门与社会资本(民营企业与私营资本)参与公共基础设施建设的一种项目运营方式。虽然PPP项目也受国家政策的支持与推广,但是许多相关的制度仍然处于相对落后的水平,政府往往从财政学角度对负债进行确认,这与会计上确认负债存在一定差异,而政府单单从财政学上对负债进行确认时存在许多问题。在开展PPP项目存在大量的负债风险,但目前国内对PPP研究中缺乏对政府所承担的或有负债的研究,由于政企会计制度差异而导致的政府会计对或有负债界定不清晰,使得政府会计往往会忽略许多或有负债的存在,这使得PPP项目开展时,政府部门对项目的风险控制增加了难度。
二、PPP项目中或有负债来源分
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