PPP的项目的模式初探.docVIP

PPP的项目的模式初探 　　【摘要】PPP项目是实现公共项目建设资金的融资模式，也是公共产品的一种供给方式，PPP模式是伴随着公共项目需求的多元化而产生的私人部门和公共部门合作。即公共部门和私人部门为提供公共产品或服务、实现特定公共项目的公共效益而建立的项目全生命期关系性契约的合作伙伴、融资、建设和经营管理模式。本文主要从PPP模式的概念、构成要素、合作模式、利益共享与风险分担、项目产权划分以及PPP模式的选择等方面作了初步探讨。 　　【关键词】PPP（public-private-partnership）;合作模式;公共项目 　　1.PPP模式的概念 　　PPP概念的本质在于：①明确了PPP是公共部门与私人部门之间的伙伴关系，是PPP区别于其他项目融资模式的关键点。②定义了这种合作伙伴关系是关系性的契约形式，契约实现的是公共需求目的，而非单纯的商业利益关系。③提出了PPP项目公私合作的实现，需要有长期的、有效的公共政策或制度的规范。④明晰了公共部门和私人部门合作基础是基于共有产权关系以及合作期间的资源配置、风险分担和利益共享，实现公共项目理想的政策结果。 　　2.PPP模式的构成要素 　　PPP模式由以下几点要素构成：①PPP模式是政府和社会资本就基础设施等具有一定收益的公益性事业的长期合作，社会资本独自或与政府共同成立项目公司建设和运营合作项目;②PPP模式是以政