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一带一路背景下中国―中亚能源合作的研究 　　[摘要]2013年“一带一路”倡议提出以来，由于良好的能源供需基础和既有的合作条件，中亚地区作为推动倡议落实的关键节点双方在能源合作领域创造了良好格局，但这背后也暗藏着诸多挑战，当前中国要抓住“一带一路”倡议的关键契机，继续推动中国中亚能源合作以及机制体系建设，提升自身能源安全与地位，着眼长远战略利益。 　　[关键词]“一带一路”倡议；中国中亚能源合作；格局；基础与挑战 　　2013年，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”合称“一带一路”的重大倡议，中国-中亚能源合作是“一带一路”倡议实施的先行者，是中国实现国际产能合作、促进共同发展的合作共赢之路的排头兵，是打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体的切入点，有助于缓解世界经济增长放缓与国内经济发展新常态的双重压力以及向国际社会展示中国全球治理和秩序构建的理念和能力，树立中国良好的国际形象并对现有国际规则和治理体系进行补充、完善和改良。 　　一、中国-中亚能源合作的基础及优势 　　中国与中亚的能源合作具有广阔的供需基础和便利的运输条件，能源产业协作分工协调。中国是全球性能源消费大国，自身储量满足不了消费，能源缺口巨大，对外依存度高，以2015年数据为基础，中国石油缺口为3.451亿吨，天然气缺口为593亿立方米，而中亚作为全球重要的能源生产和供应板块自身油气储量丰富且消费有限，2015年其石油产消盈余0.731亿吨，天然气盈余493亿立方米；同时，早已投入运营的中国一中亚天然气管道也为双方能源合作提供了基础设施层面的便利，中国一中亚天然气管道分为A、B、C、D四条管线，目前已经实现A、B、C三线并行，全年输气能力为550亿立方米，带动沿线经济，改善民生，是资源国、过境国、消费国多方共赢的项目，此外中亚国家在能源开发领域缺乏资金与技术，而中国的“一带一路”倡议能够弥补中亚各国在资金技术层面的短板，促成双方在能源产业当中的分工协作，这种互补性使得中国-中亚具有广阔的能源合作空间。 　　除了客观层面的供需条件，双方还具有良好的政治互信基础，且双方的能源合作存在战略层面的互补。“一带一路”倡议下，在能源领域我国能源进口多元化战略与中亚国家借助各种机制推动能源出口多元化、提升自身在国际博弈中的地位以及能源贸易中的话语权战略存在互补，利益的对接成为中国-中亚能源合作的核心驱动。此外，能源合作是战略性合作，需要良好的政治互信，中国坚定奉行睦邻友好和互利合作政策，同中亚五国均建立了战略合作伙伴关系或签署了友好合作条约，中、哈、乌、塔、吉还同为上海合作组织（SCO）成员国，各国之间均有良好的合作经验和互信基础，这种密切的政治联系加上各方的利益对接使双方的合作不仅具有现实意义更具战略利益，为能源合作、也为更深层次的全方位合作打下良好基调。 　　二、“一带一路”倡议下中国-中亚能源合作格局 　　里海-中亚能源富集区将有可能成为下一个中东。里海-中亚地区油气储量是30年来全球陆地油气资源的最大储量发现，不同于中东，中亚还盛产煤炭等矿产资源，随着“一带一路”倡议的推进所带来的资金、技术投入以及能源运输状况的改善，中亚以及毗邻的里海地区的能源潜力将被更好的释放，同时也将带动与外高加索和俄罗斯的能源合作，使中亚成为继中东之后全球又一个稳定能源输出板块，使中国、周边国家乃至世界的能源保障状况都得到改观。 　　以油气管网、能源贸易为基础，围绕能源开发以及加工、运输将形成一系列沿线新兴产业链和经济增长点，同时“一带一路”覆盖区域尤其陆上“丝绸之路经济带”将出现能源生产区与能源消费区的近距离对接，有助于形成新的国际能源合作平台。中国-中亚能源基础设施建设、上下游产业延伸合作都将进一步提升并辐射到其他领域，提升双方的经济效益，改善沿线民生，同时“一带一路”域内涵盖了众多能源消费市场，中亚能源的开发可以实现区域内能源生产与消费的近距化，有效的降低能源生产国的生产风险以及保障能源消费国的能源安全，与此同时还能整合欧亚大陆中东部的能源合作网络，提升在世界能源板块中的权重，使全球能源格局更趋平衡与优化。 　　三、“一带一路”倡议下中国-中亚能源合作面临的挑战 　　首先，中亚国家内部情况复杂，经济形势、国家间矛盾等问题负面影响突出。中亚五国属于转型经济体，国内经济建设不完全成熟，是产业结构较为单一的能源出口型国家，对能源贸易有较大依赖，当前国际经济不景气，油气价格持续低位徘徊，中亚五国经济出现了不同程度的困难；同时，中亚五国亦属于亨廷顿定义的第三波政治转型国家，从结果来看中亚五国的转型仍然存在种种问题，以吉尔吉斯斯坦为例，其国内政治就面临南北长期争夺的纷杂局面；再者，