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化工企业外来施工队伍的安全管理 赫《化工安全与环境》2007年第39期?总第901期? 化工企业外来施工队伍的安全管理 苟小弟甘肃省安监局苏哲甘肃兰州石化公司 随着我国经济的持续高速发展,作为国家支柱产业之一 的化学工业发展势头很强,企业生产能力不断提升,装置规 模日益扩大,生产技术含量也不断提高.但随之而来的安全 生产压力却不容乐观,潜在的危险因素越来越多,安全风险 越来越大,安全环保等事故的频发已成为阻碍化工企业发展 的瓶颈.通过对近年来化工行业发生的一系列事故进行分析, 笔者发现除装置工艺老化,安全技术落后,从业人员素质低 等因素外,外来施工队伍的安全管理不到位是事故多发的一 个重要原因.因此,化工企业加强外来施工队伍的安全管理 应成为政府监管部门和企业安全管理人员研究的重要课题之 一 兰州石化公司是中石油集团公司在甘肃的国有大型炼化 企业,本文通过对其多年安全管理经验的探讨,总结出了化 工企业对外来施工队伍的安全管理办法,可供同业安全管理 人员参考. 一 ,术语解释 1.安全生产责任制 是指企业各级领导,管理及工程技术人员和操作服务人 员在生产经营过程中应负安全责任的一种制度.它是企业安 全管理制度和岗位责任制的一个重要组成部分,也是企业安 全管理的核心. 2.承包商 是指在企业从事服务项目和施工的外来队伍,包括设计 方,设备制造商,施工承包商,检修承包方,工程建设承包 方,工程监理承包方等. 3.关键生产装置 是指在生产系统中处于重要地位,在高温,高压,真空, 深冷,剧毒,临氢,氢氧化,易爆等复杂丁艺条件下运行, 生产工艺操作对安全生产影响较大的装置和设施. 4.要害生产部位 指生产,储运,使用易燃易爆危险化学品,高度和极度 危害的化学介质,放射性物质,以及可能形成火灾,爆炸和 化学品中毒的装置,罐区,仓库,装卸站台等场所,及其对 生产系统安全稳定运行起关键作用的公用工程系统. 5.安全技术装备 指企业为保障人身和设备的安全而设计,安装并使用的 设施,设备. 6.生产用火,固定用火和临时用火 生产用火:指锅炉,加热炉,焚烧炉,火炬等生产性设 备用火,此类用火安全管理执行操作规程和安全规程. 固定用火:在生产厂区内的安全地带经常性的明火作业 场地,可设固定用火区. 临时用火:指在生产区域内可能导致事故发生的明火作 业.主要包括: ? 10? (1)电焊,气焊,钎焊,塑料焊等焊接切割. (2)电热处理,电钻,砂轮,风镐及破碎混凝土,爆破 等产生火花的作业. (3)喷灯,火炉,电炉,熬沥青,炒沙子,黑色金属撞 击等明火作业. (4)临时用电. (5)进入生产装置区域和罐区的作业车辆. 7.有限空间作业 是指进入塔,釜,罐,槽车以及管道,炉膛,烟道,隧 道,下水道,沟,坑,井,池,涵洞等封闭,半封闭设备及 场所的作业. 8.高处作业 凡距坠落高度基准面2m及其以上,有可能坠落的高处进 行的作业,称为高处作业. 9.坠落高度基准面 从作业位置到最低坠落着落点的水平面,称为坠落高度 基准面. 10.检维修和工程建设项目 是指新建,改建,扩建和技术改造项目,装置设备的维 修及相关服务项目;相关服务项目包括工业安装,水电安装, 室内外装饰,房屋修缮,土石方开挖,基础打桩,道路维修, 防腐保温,装置及设备拆除等工程. 二,建立健全企业对外来施工队伍的安全管理制 度 依据《中华人民共和国安全生产法》,《中华人民共和国 消防法》,《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规,为 加强企业对外来施工队伍的安全管理,企业必须建立相应的 安全管理制度,这些制度应包括:承包商及分包商资质准人 制度,总承包(分包)安全合同签订制度,工程监理安全合 同签订制度,安全质量保证金管理制度,外来作业人员安全 教育及准入制度,施工现场安全监督制度等.在建立的各项 制度中要明确企业领导及相关部门,单位的职责和权力,强 化制度的可行性与权威性.如企业的企管法规部门要对承包 合同进行管理,工程技术部门负责对工程项目进行工程交底, 组织承包商进行服务项目施工作业安全环境因素识别与风险 评价,制订风险削减措施,并检查落实,对施工作业过程中 的安全环保工作负责监督检查.安全部门负责对承包商安全 环保管理进行监督,负责与承包商签订安全合同,负责对承 包商施工作业过程中的风险评价及现场安全环保措施落实情 况进行监督检查,负责对承办商的安全环保业绩考核等. 健全的管理制度是有序工作的前提,制度建立的核心是 保证施工过程中的安全.目前,国家和企业还没有针对外来 施工人员建立专门的制度体系,各企业也是在工作的实践中 --CHEMICALSAFETYamp;ENVlRONMEN丁@—— 《化工安全与环境》2007年第39期?总第901期? 不断摸索,逐步完善自己的外来施工队伍的安全管理