施工阶段计价与控制.pptx

8.1 施工索赔8.1.1 索赔概述 （1）索赔的概念及对造价的影响索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是属于应由合同对方承担责任且实际发生的损失，向对方提出给予补偿或赔偿的权利。 施工索赔的直接关系到施工方及业主方的利益，对最终的工程造价影响巨大。 索赔的含义一般包括以下几个方面： ①一方违约使另一方蒙受损失，受损方向另一方提出赔偿损失的要求； ②发生了应由发包方承担责任的特殊风险事件或遇到了不利的自然条件等情况，使承包方蒙受了较大损失而向发包方提出补偿损失的要求； ③承包方本应当获得正当利益，但由于没有及时得到监理工程师的确认和发包方应给予的支持，而以正式函件的方式向发包方索要。（2）索赔的性质 索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔方所受到的损害，与被索赔方的行为并不一定存在法律上的因果关系。导致索赔事件的发生，可以是一方行为造成的，也可能是任何第三方行为所导致。索赔工作是承、发包双方之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式，一般情况下索赔都可以通过协商方式解决。只有发生争议才会导致提出仲裁或诉讼，即使这样，索赔也被看成是遵法守约的正当行为。 （3）索赔与反索赔 反索赔是指合同当事人一方向对方提出索赔要求时，被索赔方从自己的利益出发，依据合法理由减少或抵消索赔方的要求，甚至反过来向对方提出索赔要求的行为。 索赔是发包方和承包方都拥有的权利。在工程实践中，一般把发包方向承包方的索赔要求称作反索赔。发包方在索赔中处于主动地位，可以从工程款中抵扣，也可以从保险金中扣款以补偿损失。 （4）索赔的作用 ①索赔可以保证合同的正确实施 ②索赔是落实和调整合同当事人双方权利义务关系的手段 ③索赔有助于对外承、发包工程的开展 ④促使工程造价更加合理8.1.2 索赔的分类（1）按索赔有关当事人分类 ①承包方与发包方之间的索赔； ②承包方与分包方之间的索赔； ③承包方与供应方之间的索赔； ④承包方向保险公司提出的损害赔偿索赔。（2）按索赔的目的分类①工期索赔 由于非承包方责任的原因而导致施工进度延误，承包方向发包方提出要求延长工期、推迟竣工日期的索赔称为工期索赔。 工期索赔形式上是对权利的要求，目的是避免在原定的竣工日不能完工时，被发包方追究拖期违约的责任。获准合同工期延长，不仅意味着免除拖期违约赔偿的风险，而且有可能得到提前工期的奖励，最终仍反映在经济效益上。②费用索赔 费用索赔是承包方向发包方提出在施工过程中由于客观条件改变而导致承包方增加开支或损失的索赔，以挽回不应由承包方负担的经济损失。费用索赔的目的是要求经济补偿。 （3）按索赔事件的性质分类①工程变更索赔②工程中断索赔③工期延长索赔④其他原因索赔 如货币贬值、汇率变化、物价和工资上涨、政策法令变化等原因引起的索赔。 （4）索赔的处理方式分类①单项索赔 指针对某一干扰事件提出的索赔。 索赔的处理是在合同实施过程中，干扰事件发生时或发生后立即进行。它由合同管理人员处理，并在合同规定的索赔有效期内向发包方提交索赔报告。单项索赔通常原因单一，责任简单，分析起来比较容易，处理起来比较简单。②综合索赔 又称一揽子索赔。一般在工程竣工前，承包方将施工过程中未解决的单项索赔集中起来进行综合考虑，提出一份总索赔报告。合同双方在工程交付前后进行最终谈判，以一揽子方案解决索赔问题。案例：索赔案例1.doc工期索赔和费用索赔8.1.3 施工索赔的原因（1）发包方违约行为 ①发包方未按照合同约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料； ②未及时进行图纸会审和设计交底； ③拖延合同规定的责任，如拖延图纸的批准，拖延隐蔽工程的验收，拖延对承包方问题的答复，造成施工延误； ④未按合同约定支付工程款； ⑤要求赶工或延长工期； ⑥发包方提前占用部分永久性工程，造成对施工不利的影响。（2）发生了不可抗力事件 不可抗力是指人们不能预见、不能避免、不能克服的客观情况。不可抗力事件的风险承担应当在合同中约定，承包方可以向保险公司投保。 不可抗力作为人力不可抗拒的力量，包括自然现象和社会现象两种。自然现象包括地震、台风、洪水等；社会现象包括战争、社会动乱、暴乱等。 在许多情况下，不可抗力事件的发生会造成承包方的损失，一般应由发包方承担。 不可抗力具体有如下几种： ①自然灾害。我国法律认为自然灾害是典型的不可抗力。虽然随着科学技术的进步，人类不断提高对自然灾害的预见能力，但是，自然灾害频繁发生会影响施工合同的履行。认定不可抗力的标准，是以自然灾害的发生是否超过了合同规定。 ②政府行为。指当事人在订立合同以后，政府当局颁发新的政策、法律和行政措施而导致合同不能履行。 ③社会异常事件。主要指一些突发的事件阻碍合同的履行，如社会动乱、暴乱等。 ④