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PAGE 开发个人退休账户市场研究 个人退休账户，即IRA(IndividualRetirementAccount)，是一种个人自愿投资性退休账户。所谓“自愿”是指是否购买IRA完全是居民个人的决策；所谓“退休账户”，是指这部分资金主要用于投资人退休后的养老用途，即正常情况下，这笔资金只有在投资人退休之后才能够使用；所谓“投资性”，是指居民购买IRA实质上是一种长期的基金投资。即IRA投资没有保底性收益，这点与养老保险有本质区别。相对于养老保险而言，IRA风险较大，但获利机会也更多。 美国的IRA发展非常迅速。截止2000年年底，美国退休金市场的资产总额共11.5万亿美元，其中IRA为2.65万亿美元，大约占24%。IRA的主要投资方式包括共同基金1.22万亿美元，占IRA的资产总额的46%，银行储蓄占10%、人寿保险占8%、直接持有的证券占36%。（注：MutualFundsandtheRetirementin2000,InvestmentCompanyInstituteResearch Vol.10/No.2June2001.） 个人退休账户在国外已经过几十年的发展，是退休保障体系的重要组成部分，其经营管理模式既与证券公司的经纪业务相似，又具有开立银行账户和保险品种的一些特点，是金融业发展到一定阶段的必然产物。将IRA与中国特色相结合，开发出适合中国国情的个人退休账户产品，对我国发展和完善社会养老保障体系具有重要的现实意义。 一、美国个人退休账户的特点 美国的IRA市场发展比较完善，主要由基金公司管理。因此这里以美国Vanguard公司的IRA管理方式为例分析IRA的特点（注：Vanguard公司相关资料均来自该公司2001年简报。）。 1.个人退休账户是一种福利政策 IRA的设立主要在于加强居民的晚年退休保障。政府对于IRA投资者的各种税收优惠政策，实质上是对居民的一种福利政策，如一定年收入以内的参加者每年固定限额不计征所得税，到退休提取时再计征，从而减少了纳税金额，而且投资收益递延纳税或免税等；也包括惩罚条款，如若参加者在法定退休年龄之前提取，除补交所得税外，还要支付一定比例的罚金。因此，各种IRA每年的本金都有上限，而对于是否参与IRA计划，完全由个人自愿选择，自主支配，国家不做硬性规定。 2.个人退休账户是一个资金源头 从IRA管理公司角度来讲，设立IRA业务的目的不在于收取费用，而在于引导IRA持有人将资产投资于本公司旗下的各只基金。因此，IRA账户实际上是IRA管理公司的一个资金源头。以Vanguard公司为例：投资人在开立IRA账户时，须选择账户类型，并可以在7天内要求撤销账户，而不用考虑任何费用或市场价格波动造成的影响；开立或者保管IRA账户每年的费用是10美元；托管人和IRA持有人都可以解除合作，但IRA持有人需要在30天（或双方同意的时间）之内指定一个新的托管人。这一点类似证券公司的经纪业务。 通过Vangurard公司，IRA持有人也可以建立自我指导型的投资组合。该公司规定IRA持有人可以将账户内的资金投资于Vanguard集团提供的各只共同基金、其他公开交易的股票、债券或者期权以及非Vanguard公司旗下的共同基金。在IRA持有人没有相反的投资决策情况下，所有投资于Vanguard旗下基金所获得的收益都自动地再投资于该基金。 3.服务水平是IRA管理公司争夺IRA持有人投资的主要手段 在美国，IRA持有人可以同时在多家IRA管理公司开立多个账户，并且可以随时增开或关闭某几个账户，还可以在各种形式的IRA账户之间以及各家管理公司之间转移资金。由于市场的激烈竞争、每年年金的上限以及IRA持有者有权更换IRA管理公司，各家管理公司能否成功地劝说居民在自己公司开立IRA账户，靠的是良好的服务。仍以Vanguard公司为例，该公司除提供60余只基金供不同风险偏好的投资者进行选择外，还采用有效方式降低成本以尽量减少投资人的花费，使更多的投资收益返还投资人。 4.个人退休账户的投资比较理性 在美国，IRA的现金流入量相当稳定。同时，因为在IRA管理公司与IRA持有人的合同当中，已规定了退休金的支付义务，所以现金流出也不难预计；而且IRA中的资金从积累到发放存在着几十年的间隔，IRA管理公司可以进行长期理性的投资。虽然IRA持有者有权更换IRA管理公司，但是从整个资本市场角度来看，由于IRA在一般条件下，只有在其持有者退休之后才能提取，因此无论IRA持有者如何更换IRA管理公司，这笔资金一直存在于退休金市场中，并且有很大一部分投资于共同基金，这对稳定市场秩序是有好处的。 二、中国发展IRA的可行性研究 目前我国的城镇职工养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度，即统账结合模式。但是这种模式存在一些问题，比如