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中外大学生创业融资政策对比的研究 　　[摘要]创业资金是制约大学生自主创业的一大难题，也是当今国家各有关部门积极探讨的焦点问题。在调查了解国内外创业资金融资政策现状的基础上，寻找导致我国大学生创业资金筹集困难的原因。构建政府、高校、市场“三位一体”的创业资金筹集模式，以拓宽筹资渠道、降低筹资门槛、增加筹资信任、规避筹资风险，是解决大学生创业中的资金瓶颈问题的有效途径。 　　[关键词]大学生；创业；融资 　　[中图分类号]G640　[文献标识码]A　[文章编号]1671－8372(2011)04－0117－04 　　当前，随着全社会就业形势的日益严峻，大学生自主创业成为解决大学生就业问题的重要途径。通过对国内部分大学生随机问卷调查和访谈，?l现大学生自主创业面临着诸多困难，尤其是创业资金问题，严重制约了大学生自主创业的决策和实施。如在调查大学生创业中各要素的重要性时，资金条件占45.7％，仅次于实际能力(50.1％)。由于大学生创业缺乏启动资金，导致55.8％的人选择启动资金少、容易开业且风险相对较低的创业行业。由此可见，创业资金在大学生创业过程中的重要性。本文在现有研究的基础上，探索国内外大学生创业融资政策现状，分析造成大学生创业资金筹集困难的原因，努力构建合理有效的创业融资模式，为大学生自主创业带来新的机遇与希望。 　　一、中外大学生创业融资政策现状 　　一般情况下，大学生创业资金的获得除了传统的从银行贷款、向亲人朋友借款外，就是利用国家的优惠政策，获得创业启动资金。当今，各国政府为提高国内创业水平，提升国家竞争力，在大学生创业上推出了一系列优惠政策。投入了大量的资金，积极为创业大学生提供支持。 　　(一)国外大学生创业主要融资政策 　　1.青年创业计划。早在1983年，英国王子基金就在英国开展了青年创业计划，1999年?l展为青年创业国际计划。青年创业计划针对青年特点，提供?l展债券式的创业启动金，这种资助方式不是无偿的创业赠款，青年人要支付利息(利息通常低于银行利息)，并要按规定分期还款。当然，如果青年人确实经营困难或者经营失败，也可以减免或者延期还款。在参与创业计划的青年人中，创业2－3年内还清贷款的比例为70％。这种独具特色的资助方式取得了较好效果。 　　2.高等教育创新基金。2001年英国政府启动了高等教育创新基金，该基金支持在大学周围建立各种科技网络群，同时还支持各大学内部师生的创业活动，如专利申请与保护、资金启动、公司筹建和市场开?l等，有力地促进了英国大学智力财产的转化。 　　3.社会资助。美国的创业教育得到了社会资金的大力支持，如考夫曼创业流动基金中心、国家独立企业联合会、新墨西哥企业?l展中心等机构以提供经费赞助创业大赛、奖励创业教育的优秀学生、开?l创业教育课程等方式对创业教育提供资金赞助支持。自1963年美国设立第一个捐赠的创业教育教席后，创业教育学科的资金已经超过了44亿美元，其中75％的资金是1987年后获得的。韩国政府也积极鼓励各种资本对高科技新创企业进行投资，个人对创新项目进行投资时，政府会给予30％的返还。 　　4.失业创业补贴。2006年年初，法国政府施行新政策，规定所有创业之前个人收入低于最低工资的创业申请人，均可得到失业创业补贴，因此很多大学生都可以申请到这项补贴。2006年从这一政策中受益的创业者有7.4万人。从2007年1月1日起，法国申请失业创业补贴的程序被大大简化。此前，创业者如果想获得该项补贴，必须提前申请，而现在改为在创业后3个月内提出即可。从2007年4月起，创业者不用再亲自到相关部门办理繁琐的行政手续，而是可以在互联网上填写所有必要的表格，企业注册费用也可用信用卡支付。 　　(二)国内大学生创业主要融资政策 　　1.小额担保贷款。指通过政府出资设立担保基金，委托担保机构提供贷款担保，由经办商业银行?l放，以解决符合一定条件的待就业人员从事创业经营自筹资金不足的一项贷款业务，包括自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来创业的开办经费和流动资金。国家规定个人申请额度最高不超过5万元，各地区对申请小额担保贷款额度有不同规定，许多地区额度还高于5万元，合伙经营贷款额度更大。小额担保贷款的期限一般不超过2年，可展期1年。如2011年3月5日，山东省规定个人小额担保贷款最高额度由5万元提高到8万元，对符合条件的劳动密集型小企业?l放的小额担保贷款，由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50％给予贴息，贴息资金中央和地方财政各负担50％。 　　2.创业投资引导基金。2009年2月6日陕西省人民政府颁布《陕西省创业投资引导资金管理暂行管理办法》(简称《办法》)，《办法》中规定创业投资引导基金是由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金。资金总规模10亿元