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BOT的模式用于我国城镇污水处理厂建设的探讨 　　【摘要】水资源匮乏已经成为制约经济发展的重要因素，世界各国都在大力研究水资源的保护措施，同时也加大了对污水处理技术的提升。通过对污水的有效治理使其变废为宝，实现回收再利用。本文分析了污水处理的特点、污水处理厂建设BOT模式，以供参考。 　　【关键词】BOT；污水处理；招标管理 　　中图分类号：C93文献标识码： A 　　一、前言 　　随着人们对水资源重视程度的不断提升，众多污水处理厂相继投入建设。以前我国的污水处理建设模式单一，政府出资建设运营成为主流。近些年，随着模式的更新，相继出现了BOT、TOT等众多方式。其中BOT模式是最为主要的方式，在污水处理厂的建设中发挥重要作用。 　　二、污水处理的特点 　　由于各地水资源赋存条件、社会经济发展水平的不同，我国回用工作各地差异较大，总体来看呈现出“北方快南方慢、经济发达地区快经济落后地区慢，水资源紧缺地区快水资源丰沛地区慢”的特点。 　　1、回用量占处理量的比重小 　　我国再生水厂数量逐年增多，回用率逐年增长，但由于受政策、经济、文化、用户、供水管网建设、水资源赋存条件等因素的制约，回用率远远低于污水处理率。2012年，全国城市污水排放量285.1亿m、处理量231.3亿m、回用量44.3亿m，回用量不足处理量的20%，超过80%达标处理后的水又被排入江、河、湖、海中。按照现状每立方米污水处理成本平均0.8～1.9元估算，则每年国家投入几百亿元的处理费用只实现了减少污水排放的目标，而其对缓解水资源供需矛盾，提高水的利用效率和效益，增加投资回报率等方面的作用没有得到充分体现；另外，若处理达标的水被排入受污染的水体中变为被污染水而不能被人类利用的话，其减排的效益也大大减弱，使得投资效益降低。因此，从这个角度看，加强回用工作，增大回用量，扩大回用途径，是解决城市水资源紧缺和环境污染的切入点和落脚点。 　　2、景观和工业用水多 　　对自2009年至2012年回用有系列统计资料以来的4年数据进行分析，可以看出，城市污水处理回用量中回用于工业和景观环境的水量逐年增加，占回用总量的比重已超过80%，是回用的主要用户。如2012年回用量为44.3亿m，其中回用于工业和景观环境的水量为20.1亿m和16.4亿m，占回用总量的82%，回用于地下水回灌、农林牧业和城市非饮用水的水量分别为0.4亿m、6.1亿m和1.3亿m，占回用总量的18%，2009―2012年，回用于工业和景观环境的水量翻了近三倍，而回用于地下水回灌的比例基本稳定，回用于农林牧业和城市非饮用水的比例逐年减少。由此可见，随着回用工作的不断推进，人们对回用的认识逐渐成熟，在与人们生活息息相关的农林牧业用水中谨慎使用回用水，而在工业和景观环境用水中逐渐增加回用水，减少取用常规水资源的数量，起到了“节流”的作用。 　　3、工艺、对象、水价“单一” 　　从回用工艺看，各城市回用工艺选择具有导向性，同向性。无论北方城市还是南方城市，无论氯离子含量高的城市还是低的城市，其处理工艺无差异，具有同向性的特点。如我国的东北和西北，很多城市再生水厂采用生物处理工艺。生物处理工艺是利用生物活性吸收污水中的N、P等物质以达到出水中N、P含量降低的目标。该项工艺受温度影响较大，对于这些地区，每年有近4个月的时间为冬季，室外温度低于零下20℃，再生水厂的出水难以达到用户对水质的要求，影响后续再生水厂处理效果。从回用对象看，北方地区城市污水处理回用对象主要为火力发电、石油化工等高耗水行业，在南方地区主要作为非雨季景观环境的补充水源，回用对象十分单一。从回用水价看，对于城市污水处理回用水价，各地政府定价基本在1元/m左右，定价不是以成本为依据，是由政府定价为主，价格与成本差距较大。纵观全国回用水现状，回用主要集中在北方城市，确切地说在水资源相对紧缺而经济相对发达的北方城市回用量较大，南方城市回用量较少。本文选取回用工作开展较早、取得成绩较为显著的北京市、天津市和水资源赋存条件一般、经济发展中等的西安市、郑州市回用水厂，分析各水厂处理工艺选择上是否存在时间性和地域性，总体上，再生水厂建设时间主要集中在2000年之后，各地在生产规模、运行成本、水价方面差异性较小，例如生产规模基本都在10万m/d以下，处理成本维持在2元/m以下，水价基本是政府定价除天津工业用水达到3.1元/m以外，基本维持在1元/m的水平；从地域特点看，天津市再生水厂选用膜工艺的较多，这与天津市濒临渤海，是河北省和北京市的下游地区有关，水质中盐含量较高，脱盐是天津市再生水厂首先要考虑的问题。北京市再生水厂主要以“老三段”工艺为主，这与北京市处于水系的上游，工业废水少，水质中主要以悬浮物为主有关，采用混凝-沉淀-过滤技术基本能够