第六章 立法原理和制度 复旦大学精品课程.pptVIP

第六章 立法原理和制度 第一节 立法和立法权 一、立法的概念 立法是由特定主体，依据一定职权和程序，运用一定技术，制定、认可和变动具有法律意义的规范性法律文件的活动。 ※关于立法的相关理解 一是过程、结果两义说。认为立法既指制定或变动法的过程，又指在立法过程中产生的结果即所制定的法本身。二是活动性质、活动结果两义说。认为立法是制定和变动法因而有别于司法和行政的活动，同时又是这种活动的结果。 立法的特征： 1．立法是由特定主体进行的活动。 2．立法是依据一定职权进行的活动。 3．立法是依据一定程序进行的活动。 4．立法是运用一定技术进行的活动。 ※《立法法》 第八条　下列事项只能制定法律： 　　（一）国家主权的事项； 　　（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权； 　　（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度； 　　（四）犯罪和刑罚； 　　（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚； 　　（六）对非国有财产的征收； 　　（七）民事基本制度； 　　（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度； 　　（九）诉讼和仲裁制度； 　　（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。 二、立法权概述 （一）立法权的概念 立法权是由特定国家机关行使的，再国家权力体系中占据特殊地位的，用来制定、认可