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中国战略性新兴产业的空间布局雏形分析 　　作者简介：李金华，经济学博士，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员、教授、博士生导师，中国数量经济学会常务副理事长兼秘书长（北京 100732）一、问题的提出 　　2010年10月，国务院颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出要用20年左右的时间，重点发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料以及新能源汽车这七大产业，目标是使国家创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，在局部领域达到世界领先水平，形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业，建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。2012年7月，国务院又发布《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，具体提出战略性新兴产业发展的指导思想、基本原则、发展目标，部署各产业的重点发展方向、主要任务、重大工程和政策措施。中央层面的系列决策有力推动了中国战略性新兴产业的发展，各省市区纷纷依据自身的资源优势、产业特色提出了适合本省市区的战略性新兴产业投资项目和增长计划。几年来，中国战略性新兴产业发展呈方兴未艾之势。 　　目前，国家和地区的一些战略性新兴产业重大工程或专项，如高性能集成电路工程、宽带中国工程、新型平板显示产业工程、信息惠民工程、云计算物联网重大工程、基因药物和疫苗创新发展工程、生物育种发展工程、支线飞机与通用航空重大创新工程、国家空间基础设施建设重大创新发展工程、轨道交通装备及关键部件创新发展工程、大型飞机科技重大专项、北斗导航等科技重大专项、高档数控机床与基础制造装备科技重大专项等已推开实施或即将推开实施。一些大型国有企业，如中国航天科工集团、中国电子信息产业集团、中国节能环保集团、中国第一汽车集团、中国联通、中国移动等也凭借资源和技术优势，开展技术攻关，占领相关产业的制高点，实施战略性新兴产业的空间布局。现在，中国战略性新兴产业的投资项目建设已经铺开，战略性新兴产业的资源已呈集聚之势，重点产品生产基地已初现雏形。 　　随之而来的是，中国战略性新兴产业的基本格局究竟怎样？这种空间布局呈什么特征？是否有其合理性？今后的发展和布局应注意哪些问题？这些问题应引起政府部门重视，也值得专家关注。现在，一些学者已开展了这方面的研究。韦福雷等\[1\]以中国30个省市区战略性新兴产业发展规划为基础，运用空间计量经济方法对中国七大战略性新兴产业的空间布局进行了研究，认为中国七大战略性新兴产业空间布局具有一定的趋同性，其中新能源产业和新材料产业的趋同化现象最突出，基于这种认识他们提出了促进中国战略性新兴产业合理布局和健康发展的政策建议。周晶\[2\]参照战略性新兴产业统计标准，利用2010 年工业和服务业数据，对中国战略性新兴产业的发展现状及地区分布进行了分析，发现东部地区战略性新兴产业发展规模较大，行业优势明显；中西部在发展规模和程度上均相当，其中西部略好于中部；东北规模最小，发展也相对滞后。宾建成\[3\]分析了国际金融危机后战略性新兴产业发展中出现的新特点和趋势，认为战略性新兴产业必将改变世界经济增长的轨迹和旧有格局，中国已经具备发展战略性新兴产业的基本要素和条件，应充分借鉴国外先进经验抓好落实战略性新兴产业的培育工作，以争夺未来世界经济和产业的主导权。特别值得注意的是，国内颇具影响力的现代咨询机构赛迪顾问公司系统地研究了中国各省市区的战略性新兴产业发展规划，推出了大型国有企业战略性新兴产业空间布局战略和部分战略性新兴产业地图白皮书，这些研究对中国战略性新兴产业的发展布局均有重要的参考作用。 　　借鉴已有研究成果，本文将勾勒中国七大战略性新兴产业布局的雏形，分析这种空间分布的特色，据此提出中国战略性新兴产业布局发展的政策建议。 　　中国地质大学学报(社会科学版)李金华：中国战略性新兴产业空间布局雏形分析二、产业的空间分布 　　(一)战略性新兴产业的细化 　　战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对一个国家或地区未来经济持续增长起关键作用的先导性产业，其知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，事关一国的经济命脉和产业安全。为配合“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的实施，满足对战略性新兴产业的分析测算，国家统计局比照《国家行业分类标准》于2012年6月推出了战略性新兴产业细分类。根据这一标准，战略性新兴产业包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等7大类，含30个中类，102个小类，对应311个国民经济行业类别。 　　第一大类节能环保产业包括4个中类：高效节能产业、先进环保产业、资源循环利用产业、节能环