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精品毕业论文 PAGE 1 绪 论 海南离岛旅客免税购物政策，简称为离岛免税政策，是指对乘飞机离岛(不包括离境)旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在离岛免税店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。其中，离岛免税店是指具有实施离岛免税政策资格并实行特许经营的免税商店。海南离岸免费政策的提出对购买特定个人生活物品给予价格优惠，刺激境外旅客旅游购物，带动旅游业和经济社会发展。实施离岸免费政策是促进海南旅游要素国际化的重要措施，能够推动海南旅游业转型升级。长期看，将会成为我国拓展国产产品销售的一个很大渠道。不论是刺激旅游，还是促进国产产品的销售，这个政策的长期效应是非常好的。有利于提高海南作为国际旅游岛在国际上的影响力，有利于扩大中国特别是海南旅游产品的国际知名度，吸引更多的外国游客到海南观光购物。同时，通过在海南实施这一政策，也会为完善中国其它地区免费政策制度提供宝贵的实践经验。 1.1 研究意义 海南作为我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，在区域发展布局中处于重要位置。为推动海南经济和社会发展，国家制定了建设海南离岸免费政策的重要战略部，并陆续出台了一系列政策措施。本论文解析海南离岸免费政策的意义在于： 第一，海南发展金融市场现状了解的基础上,使海南对外贸易上了新台阶、加强与全世界的联系,推动海南经济发展和有利于带动其它城市经济发展三方面来剖析海南发展对海南离岸金融市场的意义,并从区位、腹地、政策、电子技术和人才方面来分析其可行性,最后从完善相关法律法规、政府给予一定优惠配套政策、加强免费政策监管和完善免费政策控制来提出相关措施与对策。 第二，政策的提出主要是为了发展海南经济，它可以促进旅游业的发展带动当地经济。因为海南是中国唯一的热带海岛。虽然海南岛是中国最大的特区，建省也有20年的光景了。但是海南全然没有特区的风范，海南的GDP和西部地区基本相当，海南还在贫困线上挣扎。海南主要发展旅游业，主打高端像美国的夏威夷一样成为中国人的避寒之地。但是海南际旅游岛的建设都是大手笔，海南的旅游房产四面开花，但是配套设施很不完善，而且房价奇高无比，海南的物价也是很高的，海南旅游是富人的天堂啊！海南的目标是只做高端旅游，但是做好补仅仅是拿钱来做硬件设施，而要硬件和软实力要同时提升，海南政府要有鸿鹄之志，不要鼠目寸光。 第三，政策的出现对个人，有利于减轻负担，提高消费水平；对国家，有利于促进经济发展；有利于维护社会稳定 1.2 国内外研究动态 购物退税制度起源于20世纪80年代初，目前欧盟主要成员国以及澳大利亚、日本、韩国、新加坡、泰国等在内的50多个国家和地区实行了这一制度。据了解，各国在购物退税的做法上存在一些共性的地方，比如绝大多数国家将退税对象限定为非本国居民，退税物品在本国境内不得消费，在一个商店一次购物或在一天内购物必须超过起退点，必须经由海关验货确认等等。海南实施的境外旅客购物离境退税政策是在借鉴有关国家实行购物退税制度经验的基础上，结合中国实际情况制定的。 免税政策并不是一种国际通行做法，只有极少数国家或地区实施了这一政策，其中实施时间较长、运行较为成熟的主要是日本冲绳和韩国济州。这两个地区均为四面环海、地理位置相对独立、环境相对脆弱的海岛区域，与海南省有许多相似的特点。日、韩离岛免税政策适用对象均包括离岛但不离境的所有境内外旅客(含本岛居民)，其重点旨在鼓励本国公民赴岛旅游，运行流程也基本一致，但在免税商品品种、免税税种、免税购物限制条件以及免税店经营主体等部分政策细则方面不尽相同。从日、韩实施经验看，离岛免税政策对促进当地旅游业发展发挥了积极作用，并且两国政府均将该政策作为针对特定地区的特殊优惠政策，并没有在国内其它地区进一步推出。 中国社科院经济研究所高级研究员[徐逢贤]认为，离岛免税政策的推开，对海南软环境建设提出了更高的要求。尽管海南的硬件设施有了很大起色，但是在服务、人文、职业道德等软环境方面仍有很大改进空间。显然，目前政策配套软环境未对离岛免税起到很大推动作用，相反，可能会在一定程度上削弱政策的效果。 国家出台免税政策，第一是和海南发展以旅游为重点的相关服务业大的需求相结合的，首先是有利于发展旅游产业的；第二，海南岛的旅游业刚刚在起步阶段，我们的国际游客同泰国比占的比例太小，这样一个政策对于国际游客会有一定的吸引； 海南的旅游重点是国内游客，如果对国内游客能够有一定限额的免税政策的话，对扩大发展国内游客是十分有利的。当然提出这些免税政策是有国际经验的，包括巴厘岛、冲绳岛、济州岛，我们这么做也和这些国家区域的一些做法相一致，我们有相通点，有国际通行的办法个我还是希望能不能做好往前走，争取成为日用消费品免税区。 我们在制定海南离岛免税政策试点实施方案过程中，借鉴了日本冲绳、韩国