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中国科技信用的体系建设的研究进展 　　摘要：本文综合论述了科技信用体系在我国发展的现状、趋势以及研究的热点问题，阐明了其建设内容和意义，提出了未来科技信用体系的框架模型。 　　关键词：科技计划　科技项目　科技信用　信用缺失　科技信用体系模型 　　 　　家在“十一五”期间已经将科技 　　信用体系建设提到了议事日程上来，如何构建社会信用体系、构建科技信用体系，建立信用体系要解决什么基础技术问题，未来的科技信用体系框架模型是什么，将成为我国社会信用体系建设研究的一个重要课题。 　　 　　1、信用的定义及科技信用体系建设内容 　　 　　信用是指市场经济中各种行为主体的互为承诺行为，体现在商业领域、金融领域、科技领域、生产和消费领域、分配领域、政治领域、法制领域、政府行政和政策领域、建设工程领域等社会经济生活的各个方面。信用具有人格性、财产性、信息性。 　　信用行为发生过程有其主体、客体、内容等相关内容，这些构成信用的基本要素。信用的主体是发生信用行为的当事者双方，即具有各种民事行为能力的经济主体，信用的客体作为一种经济交易行为，是具有被交易的对象，信用的内容是受信者以自身的承诺为保证取得授信者授予的信用。 　　科技信用是指从事科技活动人员或机构的职业信用，是对个人或机构在从事科技活动时遵守正式承诺、履行约定义务、遵守科技界公认行为准则的能力和表现的一种评价。 　　科技信用体系建设包括科技信用制度、科技信用服务行业、科技信用活动和科技信用监管体制等四个方面。科技信用制度包括建立健全科技信用方面的法律法规，为开展科技信用管理和服务提供法制保障；科技信用服务行业包括按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向培育科研机构和个人科技信用服务行业，如科技信用调查、科技信用评级、科技信用管理咨询等，科技信用服务机构依据市场需求，通过法律所允许的渠道采集信息，经过专门的加工和处理，提供信用产品和服务，为市场主体的交易决策提供参考。科技信用活动包括科研机构和个人的科技信用自律和信用风险防范，开展社会诚信方面的宣传教育，组织知识的培训和人才培养等；科技信用监管体制包括政府部门依照各自的职责分工，依法对承担科研任务的主体进行监管，对科技信用服务行业的监督管理，负责建立科技信用服务业务的市场准入和退出机制，对科技信用服务机构的执业行为进行有效的监督和管理，受理有关投诉，起草制定和解释有关法律法规等。 　　 　　科技信用体系与我国社会信用体系建设内容是互为补充，相互促进。前者作为后者的子系统，侧重在科技领域的信用管理、监督，推动社会科技发展，其研究更具有专业性、可操作性，完善着后者的建设内容。而后者的研究在宏观政策、法律、管理方面等方面可为前者的实施提供支撑依据。 　　 　　2、目前科技信用存在的问题 　　 　　2.1科技计划在一定程度上存在信用缺失。一些科技计划项目承担单位和项目负责人在申报项目时，夸大技术经济指标，甚至人为编造数据，在取得项目经费后，不按要求履行科技项目合同、任务，不按要求提供研究成果，或者没有有效地开展科研工作。据不完全统计，全国约有10％的科技计划项目成为“烂尾”项目或“空壳”项目。 　　2.2科技资讯信用缺失。一方面某些单位或个人为了骗取科技项目经费、科技贷款或社会信任，发布虚假信息，如假广告、假证书、假文凭、假业绩、假账等，导致管理部门真假难辨。另一方面是信息不对称，主要表现为信用信息缺乏。我国缺乏信用信息收集和披露制度，政府和司法部门的信息不公开，分散在各个部门。工商局掌握企业法人、注册资本和年检信息，公安和法院系统掌握个人犯罪记录和合同纠纷判决等情况；税务部门掌握企业和个人纳税情况等等。这种状况使得科技管理部门和金融部门的决策缺乏必要的依据。 　　2.5科技信贷信用缺失。少数企业信用缺失，有的借科技之名骗取国家减免税款和银行贷款。如一些生产科技含量并不高的产品的企业通过申报高新技术企业称号而获得国家税费的减免和银行贷款，逾期不还。 　　2.4科技成果信用缺失。其一，科技成果剽窃和专利侵权现象比较严重，有的剽窃他人论文，有的将他人的成果或专利非法据为己有。如湖北省查处了一宗最大外观设计专利侵权纠纷案：潜江市某酒业公司大量生产侵犯湖北劲牌酒业有限公司“小方瓶劲酒”酒瓶贴和包装箱外观设计专利权的产品，给后者造成了巨大损失。其二，伪科学、假冒高科技产品泛滥。如“水变油”等伪科学。 　　2.5科研项目评审信用缺失。有的评审专家搞人情关系，为自己的关系户通过立项、检查、验收，拉关系网，拉票送分，还有的压制学术观点不一致的项目，泄露或侵占被评对象的关键技术资料，违反保密规定，透露评审结果，接受被评对象馈赠，难以保持公正立场。 　　2.6参与国家科技计划相关评价活动的一些中介机构信用缺失。不