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专家学者看青县的模式 　　赵树凯（国务院发展研究中心研究员）：第一点，关于青县这种模式的发生逻辑。我觉得这个经验的发生，是内在的、客观的。从某种程度讲，也是经济社会发展过程中，制度变迁的一种影响在政治领域的客观反映。青县模式同经济改革出现一样，是农民的创造，是基层的创造。按照现有的条文，这个创造可能有点与法无据，但是内在的逻辑和客观的根据是深刻的，是不可动摇的。所以从这个角度讲，对这样一个经验是不可以轻易给予否定的。 　　第二点，我个人认为，青县模式，应该讲是农村政治制度安排的一个重大的创新。在村庄层面，只要有政策，就要有制度来安排，把各种政治力量的关系确定一下，或者把政治力的表达通过一种制度规范起来。我们说创新这个意义，就是首先迎接一个挑战，就是党如何领导，基层党组织在基层里面如何领导。这个创新意义，就是转变了党的领导的方式，通过这种转变，加强党组织的领导地位。我觉得这是执政方式的一个创新。 　　第三点，青县模式从新的角度激活了农村的民主政治。我们一般的理解，基层民主主要特点是群众直接管理自己的事情，直接选举，民主参与。青县模式是和党支部的工作方式改变密切联系的，做实了村代会，村代会应该是代表民主意志的一种形式。这个可能说是开辟了一条道路，我们不仅在执政民主方面需要强化，还需要做很多制度化方面的工作。 　　 　　曾业松（中央党校三农问题研究中心主任）：我想用几句话来概括。第一，我觉得这是农村政治文明建设的一种新的探索，也是农村管理民主的一种新的模式。第二，它为推进农村基层政治体制改革，创新优化乡村治理结构，发展完善村民自治，提供了新的思维。第三，为解决农村基层社会管理中的矛盾，改善党群干群关系，推进社会主义新农村建设，提供了新经验。 　　大家知道，新时期以后，中央在农村的政策可以说是发生了根本性的转变。这个转变如果用老百姓通俗的话讲，就是两句话，一是把利还给农民，二是把权还给农民。利越来越多地给农民，支农、惠农的体系越来越完善，但是权还给农民，这个还没有一个完善的政策或者是制度的安排。我认为研究青县的基层改革实践，就非常有意义。 　　青县的实践，就是解决老百姓的民生问题，解决民主问题。民生加民主等于民心，有了民心我们就有选票，我们就有执政地位，我们就能有核心，这个思路非常好，而且抓住了要害。我们党现在一切以民主、民心为目标，就是要为农民服务，为农民谋利益。当然用具体的组织手段，怎么把优秀的农民吸收入党，怎么把农民的精英推荐到行政的岗位上来，这一系列的问题需要我们创新，需要我们解决。因此从这个角度看，青县的做法提供了新的思路，值得我们研究。特别是我们过去农村的政府职能、政府的体制问题。过去我们什么人能要到钱，我们就把什么人发展入党，让他当干部，现在不能这样做了。当然还有封建的思想，老子死了，儿子去当书记等等，这样做是不行的。所以这就必须要求我们基层党组织的改变工作思想和思路。 　　宋洪远（国家农业部农村发展研究中心副主任）：青县模式做的探索，第一个可贵之处就是为什么要做这个事？可以说，做这个事反映了新阶段的新情况，反映了新阶段出现的新问题，提出了解决新问题的新要求。中国的改革大的不说，就是农村改革，温家宝总理在中国改革工作会议上对中国农村改革做了三步概括。第三步主要的一个任务就是改变不适应经济基础的上层建筑。上层建筑改革是适应经济基础发展的要求做出的。农村改革走到现在一个新阶段，就是要改革不适应经济基础发展的上层建筑，就是要进行以民主政治建设、以反映社情民意为主要内容的改革。 　　新问题是什么呢？大家要思考一下改革以后农村在基层民主政治建设方面，特别是村级领域，确实有一些新问题。第一个是党支部怎么领导？发挥什么作用？第二个是我们有四个民主，这四个民主怎样发挥作用、科学运作？我们的组织架构有两个组织并列着，一个党支部，一个村委会，怎样既能够加强和改善党的领导，又能够组织民众参与民主，更好地处理两种建设关系？青县改革可以说是确实抓住了新阶段的新问题来进行改革。 　　新要求体现在三个方面。一个是社情民意的要求。青县做这个事反映了社情民意的要求。第二个，符合我们党关于四个建设中两个建设的要求，就是政治建设和社会建设。第三个，也是新农村建设的要求。 　　青县模式有两个创新。一个是治理结构的创新，一个是运行机制的创新。治理结构创新抓住了两个核心，一个是执政为民，为民作主；第二个抓住的核心是保障人民当家作主的权利。温家宝总理在中国改革会议上也是这样讲的，经济效益，民主权利。我们第三步改革主要是应在保障民主权利上下工夫。 　　青县模式有三种影响，或者是取得了初步而又明显的成效。一是机制有了一些活力，二是有了一些新的机制，三是为良好的政治生态建设提供了一个环境。 　　王 健（中纪委党风室副局级监察员）：建设社会主义新