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中外学校法人分类比较的研究 　　摘要:法人是指获得了私法上法律人格的团体。它是一种社会组织,拥有独立的财产,能独立承担民事责任,能以自己的名义参加民事活动。大陆法系和英美法系国家对学校法人分别有不同的分类,但各国对学校法人的分类都同时受到该国法律传统和教育发展历史传统的影响。按照我国法律对法人的分类界定,学校应当属于事业单位法人。现实中,我国的公办学校是按照事业单位法人对待的,而民办学校的法人类属和法律性质则显得模糊不清。无论公办学校还是民办学校,都面临着法律地位不明确的处境。这在一定程度上影响了学校的发展,需要采取相应措施加以解决。 　　关键词:法人;学校法人;法人分类;比较研究 　　中图分类号:G40-011.8文献标识码:A文章编号:1672-4038(2010)01-0084-08 　　 　　明确学校法人类属及其基本性质是研究学校法人治理问题的前提。什么是法人?法人具有哪些特征?学校是否是法人?学校法人具有什么样的基本性质?不同国家的学校法人性质有何异同?我国现有学校法人制度存在哪些问题及如何解决这些问题?本文基于相关法律法规的归纳分析,在对大陆法系国家、英美法系国家和我国学校法人分类进行比较的基础上试图回答上述系列问题,以便为学校法人治理及相关研究提供理论基础和法律依据。 　　 　　一、法人的概念及其基本特征 　　 　　法人是相对于自然人而言的另一类民事主体,是获得了私法上法律人格的团体。团体人格的获得被视为是民法理论研究和制度设计中最富有想象力和技术性的创造。学者马俊驹认为,法人制度的出现纯粹是经济发展的需求导致法律技术进步的结果,是一种经济生活的客观现实与法律技术相结合的产物。 　　法人概念的出现体现了立法者的价值取向,是法律对社会政治经济结构的反映,是社会经济发展的产物。现在,世界各国都在民法上规定了法人制度。据此有人认为:“法人的要领只有作为民事法律的概念,才具有理论和实践的价值,离开了民事关系也就不存在法人地位问题”①。但也有人认为:法人是一种基本法律制度,在经济法、行政法(一般认为有关教育的法律法规属于行政法的一个分支)以及刑法中法人也是法律关系的主体。毫无疑问,法律中关于法人的规定通常针对公司或企业法人②。 　　学界一般认为,法人是一种享有民事主体资格的组织。它和自然人一样,同属于民事主体的范围,具有独立的法律人格,是民事主体的重要组成部分。法人与自然人的不同之处在于,自然人是自然形成的,而法人则是法律创设的组织。正如江平教授所概括的那样,“法人的本质特征有二:一是它的团体性,二是它的独立人格性。前者说明它首先是一个团体,一个组织,一个人的集合体,而不是一个个人,这是它有别于自然人的特征。后者说明它具有独立的民事权利主体和行为能力、能够独立享受民事权利并承担民事义务,因而它具有独立的民事主体资格,这是它有别于非法人团体的特征。这两个特征汇合在一起,就可以用最精练、最概括的语言给法人下一个定义:法人者,团体人格也”③。 　　我国第一次以法律形式规定法人制度是在1986年通过的《民法通则》上。《民法通则》第36条规定:“法人是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。” 　　尽管各国关于法人的某些具体制度有所不同,但就法人的基本特征而言基本上是一致的。(1)法人是一种社会组织。法人拥有的法律人格是一种团体人格,以此区别于自然人。当然,根据组织或团体成立的基础不同,法人又可区分为社团法人和财团法人。社团法人是以人的集合为基础而成立的法人,而财团法人是以财产的集合为基础成立的法人。(2)法人拥有独立的财产。这是法人具有独立法律人格的基础和前提条件,是法人独立地享受民事权利和承担民事义务的物质基础。“独立的财产”有两层含义:其一,法人的财产独立于其他法人或自然人的财产。其二,法人的财产独立于其他法人成员或法人创设人的财产。法人独立财产制是法人区别于合伙等其他非法人组织的特征。(3)法人能独立承担民事责任。这意味着法人以自己的财产承担自己行为的法律后果,而非以法人成员、法人创设人或其他法人的财产作这种承担。法人能独立承担民事责任是它拥有独立财产的必然结果。法人能独立承担民事责任的进一步解释即是法人的成员对法人的债务以其投入到法人中的财产为限承担责任,对法人债务的承担不应涉及法人成员的个人财产。(4)法人能以自己的名义参加民事活动。法人成员及创始人的人格与法人的人格是分开的,法人有自己的名称、能独立于其成员或创始人以自己的名义参与民事活动。这也是法人所拥有自己独立财产的必然结果。 　　 　　二、国外有关学校法人的分类 　　 　　1. 大陆法系国家对学校法人的分类 　　区分公法与私法、公法人与私法人是大陆法系的基本特征,也是以“法人设立目的”为标准而