发挥旅行社龙头作用 推动旅游经济快速发展四川旅行社业存在的问题和对策建议.docVIP

发挥旅行社龙头作用 推动旅游经济快速发展——四川旅行社业存在的问题和对策建议 行业扫描 ■■■■■■■■■●●●■■■■■■■●■_ IndustryScanning 了旅行社改革和发展的新局面.但由 于多年沉积的一些不利因素的影响, 旅行社业存在的突出问题非短时问 内可以改变,旅行社小,散,弱,差 的状况与我省旅游资源大省的地位 和国内国际市场的期待极不相称.成 为建设旅游经济强省的一大不利因 素,制约了我省旅游产业的跨越式发 展,应当引起高度重视. 一 ,四川旅行社业存在的 突出问题 (一)规模小,实力弱.目前全省 已注册登记的旅行社共469户.数量 虽多.但营业收人,经济效益,注册资 本额都较低.2002年.旅行社户均营 业收人为300多万元,仅为全国平均 水平的60%多;营业收人在50万元 以下的旅行社占总数的60%;营业收 人在5000万元一1亿元的仅有7 户.户均利润仅几万元,只有全国旅 行社户均利润的一半;当年全省旅行 社总体亏损6o多万元.大多数旅行社 的注册资本额仅为有关规定要求的 最低限额;注册资本在3Ol万元以上 的只有4户,其中,只有四川省中国青 年旅行社超过100o万元,达到15oo 万元.据对26户主要的国际旅行社统 计,平均每户的固定资产不足300万 元.由于没有可供抵押的资产或这类 资产少.制约了对旅游精品的开发及 包机,包船,包专列等大宗业务的开 展.丧失了许多宝贵的发展机遇. 统产品招徕游客这个层面,在面向市 场需求努力创新上意识不强,下功夫 不够,缺乏长远眼光和战略考虑. (三)企业组织结构不合理.组织 层次较低.我省旅行社长期以来一直 处于各自为战的低组织化状态.目前 不仅没有1户旅行集团,而且,尚无1 户旅行社控股其它旅游企业.即使规 模较大的旅行社,其现实情况距离组 建企业集团的基本要求还有明显差 距,走集团化经营之路的意识普遍较 薄弱.从企业制度的具体形式看,无 论新建旅行社还是改制旅行社,尚无 1户规范的股份有限公司.从产权结 构看.即使是公司制的旅行社.绝大多 数的股权都是由若干自然人构成.持 股额差别不大,只有四川省中国青年 !兰!!兰:!! S行业扫描■■■■■■■■■●■■—■●■■■■■■_IndustryScanning 旅行社等个别旅行社有大企业投人 大资本控股.从旅行社与其它旅游企 业的关系看,基本上仍然局限于传统 的业务关系,相互之间缺乏以产权为 纽带的合作,未能形成长期的战略伙 伴关系. (四)内部运行机制不完善,管理 水平不高.目前,旅行社扩大经营规 模的主要手段是增设分支机构.如何 办法调动业务骨干的积极性,但对如 何发挥总部的功能和作用探索不 够,对分支机构的管理有待加强.去 年,因管理不善引发质量事故等原 因,我省有l5户国内社未被通过年 检,几户规模较大的国际社,47户国 内社被暂缓通过年检. 二,问题产生的主要原因 洛带灾笼节～ 既增强总部组织开发市场和整合 资源的能力,又充分调动分支机构的 积极性,成为众多旅行社长期以来面 临的一个难题.旅行社业个体操作的 独立性较强,能力主要靠经验积累, 一 个人就能够基本完成组团,调车, 安排吃住,找导游,联系景区游览事 项,购买机票等旅游全过程,在无足 够的资金实力,产品开发能力弱的情 况下,旅行社普遍采取了较为简便的 l堂!!兰塑:! (一)认识上 存在偏差.主要 表现在四个方 面:一是认为只 要加强景区建 设,旅游业就能 快速发展,因此, 把力量几乎部用 在景区的开发及 相关配套设施的 建设上.二是对 旅行社在旅游产 业中的地位和作 用认识不足,把 旅行社当作一般 的旅游企业看 待.三是认为旅 行社是企业,兴 衰存亡由市场决 定,政府不必操 心.四是不少经 营状况暂时较为 正常的旅行社不愿引人有实力的企 业控股,怕影响现有人员的既得利 益,存在肥水不流外人田的想法. 认识上的偏差是导致一些地方对旅 行社的发展未予足够重视的根源,也 是一些旅行社错过重要发展机遇,难 以壮大的直接原因. (二)体制和机制不活.我省是国 有企业改爿;|的发源地之一,迄今已进 行了十多年.至本世纪初,大多数国 有中小企业已实施了多种形式的改 爿;|,但全省未改爿;|的国有和集体旅行 社占旅行社总数的约50%,规模较大 的旅行社大多数是国有旅行社.旧体 爿;|的弊端使旅行社长期缺乏发展的内 在动力和活力,难以建立适应社会主 义市场经济要求的运行机爿;|.去年, 省政府下决心破除旅行社发展中的体 爿;|性障碍,作出了明确部署和要求,但 新体爿;|的建立和完善有一个过程,今 后的任务还很艰巨. (三)开放程度低.长期以来,我 省旅行社业基本处于自我封闭状态, 普遍缺乏资产重组,做大做强的积极 性.目前只有l户旅行社引人省内民 营大