19世纪上半叶清代官员贪腐的的特点简析.doc

19世纪上半叶清代官员贪腐的的特点简析 　　摘要：清代，官员贪腐特点随着时代的变迁及统治者的更迭而时有不同。19世纪上半叶更体现出不同于前、后两个时期的特点，此一时期为嘉庆、道光朝，恰为清朝的中衰时期，处于转折阶段。在此期间发生的贪腐案件基本集中在中低级官员及吏役的层级，而少数高官被查处的案件则多见奇案，拟以个案为基础，点面结合，对此时期官员贪腐特点进行简析。 　　关键词：19世纪；中低级官员；贪腐；嘉庆；道光 　　中图分类号：K23 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-11-00-04 　　一、官员贪污特点的变迁 　　有清一代，官员贪腐特点随着时代的变迁及统治者的更迭而时有不同。18世纪，大要案层出不穷，高官大员屡屡因贪腐而被查处甚至遭处决。而进入到19世纪后，贪腐案件的查处出现了新的特征，尤其是19世纪上半叶即嘉庆、道光两朝，其贪腐案件的特点截然分别于前后两时期，概而言之，案件基本发生在中低级官员以及吏役的层级，至于查处高官少的原因，当不外有两种：一种是高官们的犯案确实较少，所以无从查处；一种是高官们的犯案仍然很多，但由于嘉道二帝政风偏软，所以只是没有下决心查处而已。总体来看，发生在此时期的侵贪案件数量并不少，但是分布却极不均衡，选取中低级官吏作为研究群体，正是体现了此种分布特点，由大量的档案史料可以看出，在文官群体中，发案最多的乃是州县官这一层级；在武官群体中，发案最多的则为守备及千总；而胥吏的舞弊则更为显著，通过对这些中低级官吏的研究，将有助于更好地从整体上去把握及透视嘉道时期的吏治状况。 　　二、个案分析 　　兹择若干案件剖析如下： 　　总体而言，在清代各地区官员的侵贪案中，差别并不十分显著，但是这主要是针对内地而言，在边疆地区则是另一番景况。边疆地区之不同于内地的特点在于其侵贪所涉赃银的数额一般都比较少，这无疑与边疆地区经济发展比较落后密切相关．但由于边疆地区往往涉及民族、宗教问题，矛盾丛集，政治敏感性颇强，所以即便是数额较少的侵贪案也常常引起清廷的高度重视。 　　发生在嘉庆十年（1805）的西宁府知府沈清家人收受陋规案就是一个明显的例子。此案系原任西宁办事大臣都尔嘉举发，其举发沈清犯案的罪状有数款，但其最主要指出的则是勒索羊税及敛凑喇嘛寺银两二款。 　　沈清自嘉庆七年（1802）九月至十年五月，共起过羊票175张，合陋规银2900余两，内除各项书役分用外，沈清管门家人等共分得银1130余两。针对沈清收受陋规的行为，查办大臣特清额在奏折中指出“查陋规一项，在所例禁，虽各处关税钱粮、衙门书役人等仍有任意索取，官应查禁，若知而不禁或竟同受者，罪有明条”。[1]收受陋规在清代，并不算是一项特别恶劣的罪状。此案沈清家人索取的陋规数额虽并不为少，但毕竟没有沈清本人涉案的明确证据，所以沈清被纠弹主要是因为后一款即敛凑喇嘛寺银两一款，而也正是这一款罪状在审案过程中盘查的最为详细。特清额在奏折中也着重提到他将“各寺喇嘛传讯面禀”，逐个问讯，据喇嘛们供称“沈知府到塔尔寺散放炒面时，曾向我们说蒙古平素最敬喇嘛，常在各寺熬茶布施，如今你们喇嘛也该酌量资助糊口”，所以各寺商量共捐银360两。综上而言，此案沈清被查处的最主要原因在于其敛凑喇嘛银两这一行为可能触发民族及宗教矛盾。当然除此之外还有沈清因事开罪前任西宁办事大臣都尔嘉的因素在内，不过又是官场倾轧的老套故事而已，此点前面已经过论述，此处不再赘述。 　　嘉庆、道光朝的侵贪案较少大案要案，尤其是与乾隆朝相比，这一特点更突出。虽然大、要案较少，但是此时期却并不缺乏奇案，如嘉庆十年（1805）的“山西大同镇总兵恩承阿?w扣兵饷自尽案”，就可称得上有清一代罕见的奇案，此处仅就该案进行简要分析。 　　恩承阿于嘉庆四年（1799）至九年（1804）任大同镇总兵，在任内，他将该镇所辖中、左、右、前4营马乾银两俱令摊扣，总交中营收贮，除公项开销外，其余皆由其自行入己花用，总计6年内共科敛过4营马兵银22217两8分2毫4丝1忽。其中除帮补4营留营马匹放马兵丁盘费修理演武厅堆拨各项共给发过银11013两3钱6厘6毫4丝1忽外，余银11203两7钱7分3厘6毫俱被其侵吞入己。此案牵涉非常广泛，先后有前署中营游击德基、存柱、现任游击李景、前署中英守备姚秉乾、周嘉会、姜世忠、现任守备张永盛、前任左营游击多隆武、前署游击瑚毕泰、额勒谨、现任游击李有贵、前任左营守备林柱、富伦布、前署守备雎秉仁、史廷献、前任右营守备罗定、巴山、前任前营都司陈安信、前署都司富森布、前任前营守备乌龙阿、凤保、前署守备崔兆凤、白秉柱、赵万邦等多员均因听从科敛而受到牵连，凡任现职者，一律被革职。当然，所谓牵涉广泛，除了下属诸员以外，还包括其上级主官，据嘉庆帝在奏折中的批语所写： 　　该省巡