基于顶层设计方法的生态环境大数据总体框架研究-中国环境管理.PDF

丨2018年第4期 胡 昊，徐富春，韩季奇，等 基于顶层设计方法的生态环境大数据 总体框架研究 胡 昊，徐富春，韩季奇，尚 屹，张孟奇* （生态环境部信息中心，北京 100029 ） 【摘  要】  生态环境大数据建设是一项长期性、系统性的工作，需要科学、合理的顶层设计从全局的角度出发， 对任务的各方面、各层次、各要素统筹规划，集中有效资源，高效、快捷地实现既定目标。本文总 结了开展总体框架设计面临的主要问题；论述了顶层设计的基本概念和特征、原则和设计方法，阐 述了大数据顶层设计与信息化顶层设计的关系，提出了生态环境大数据业务架构的设计方法、总体 框架，并探讨了总体框架落地的主要思路。 【关键词】  顶层设计，生态环境，大数据，总体框架，业务架构 【中图分类号】TP3-05；X32      【文章编号】1674-6252（2018）04-0107-007 【文献标识码】A      【DOI】10.16868/j.cnki.1674-6252.2018.04.107 大数据的发展已经成为当今社会发展的重要领域， 协同、数据共享和可扩展性差等方面的问题；“重实施、 大数据战略上升为国家战略。近年来，国务院、各部委、 轻规划，重技术、轻管理”的普遍误区使得信息化建设 各地方陆续出台和实施了与大数据相关的各项政策文件、 缺乏清晰的主线。尤其是在高度重视共享、协同、融合 专项、行动计划等。大数据正从概念和理论逐渐走向应 和集约化的大数据时代，上述问题所带来的影响将更加 用和落地，大数据正在成为促进政府管理转型的新动力、 凸显，运用科学、合理的顶层设计显得尤为重要。 经济发展的新动能。但大数据如何实施、如何落地、如 何在行业中发挥真正的价值仍存在众多的难点。 1 顶层设计的理念 1969 年，IBM （国际商业机器公司，International 1.1 顶层设计的基本概念和特征 Business Machines Corporation ）的研究员Niklaus Wirth 提出采用“自顶向下逐步求精、分而治之”的原则进行 顶层设计是一种有目标和有计划的创作行为，是衔 [1] 大型程序设计，即从需要解决的问题出发，自顶向下将 接价值理念和操作实践的蓝图 ，即运用理念一致、架 [6] 复杂问题逐步分解成一系列相对独立的子问题，每个子 构统一、共享协同、标准化的系统论方法 ，从全局的 问题可以再进一步分解，直到问题简单到可以很容易地 角度出发，对任务涉及的各方面、各层次、各要素统筹 [1] 规划，集中有效资源，高效、快捷地实现既定目标。顶 解决 。随后该概念被西方国家广泛用于军事和社会学 领域，甚至成为政府统筹制定国家发展战略的重要分析 层设计必须具备以下特征：一是要对影响业务全局性、 [2-6] 整体性的内容进行明确阐述，避免所属单位依据自身理 方法 。本文通过对顶层设计方法的研究，提出了生态 环境大数据顶层设计的总体框架。 解来开展信息化工作；二是要从业务的视角梳理系统边 大数据、云计算、物联网等信息