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三集五大背景下县供电企业财务集中管理措施的研究 　　引言：电力工业是国民经济的重要基础，是我国经济发展战略中的先行和重点产业。为加强公司财务管控力度和预防风险，国家电网公司在实施“三集五大”体系改革进程中把财务集约化管理列入重点工作内容，加大财务集中管理力度。本文从体制建设、资金管理、预算管理、信息化管理、监控风险管理等不同维度构建了县供电企业财务集中管理的路径。财务集约管理目标在县供电企业执行落地，将打破市级供电企业与县供电企业业务部门之间专业壁垒，合理有效配置财务内部资源，实现企业财务实时监控以及全过程管理目标。这是国家电网公司进一步深化“四化”工作、推进“两个转变”的现实需求，也是创新体制机制、全面推进“三集五大”体系建设的客观要求。 　　前言 　　为转变公司发展方式和电网发展方式，国家电网公司于2012年发布了1号文件《关于全面推进“三集五大”体系建设的意见》，实施人力资源、财务、物资集约化管理（简称“三集”），构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系（简称“五大”），通过“三集”管理加强资源、组织管理的实效性和高效性，以此为基础优化对“五大”的实施。可见，财务集中管理是“三集五大”体系建设的基础和关键内容。 　　一、全面推进“三集五大”体系建设的意义 　　从电网发展来说，“十二五”期间，国家电网全面建设智能电网，特高压骨干网架逐渐铺开，生产力水平将大幅提升，必然需要加强精益化、专业化管理，提升大电网驾驭能力，全面推进“三集五大”体系是遵循电力发展客观规律，建设坚强智能电网的需要，也是加快建设世界一流电网的迫切需要。从企业发展来说，由于历史和体制的原因，电力企业链条长、层级多、效率低，造成管理成本高、执行力不足，全面推进“三集五大”体系是“两个转变”的核心内容，有利于强化核心资源管控，全面优化企业管理体系，按照集约化、扁平化、专业化方向，总体推进公司科学发展。从战略目标来说，国家电网公司必须全面提高企业管理效率、服务水平和经济效益，整体提升公司总部、省公司、地市公司、基层公司实力，全面推进“三集五大”体系是实现公司创新、科学和可持续发展，建设“一强三优”现代公司，打造“世界一流电网、国际一流企业”战略目标的必由之路。 　　二、县供电企业实行财务集中管理的必要性 　　财务集中管理是指充分利用信息化网络平台，统一财务核算、资金管理以及其他财务管理制度，将财务与业务、供应链集成起来，通过在线管理、远程处理和动态管理，协调企业物流、资金流和信息流，实现财务事前计划、事中控制、事后反馈的全过程控制。县供电企业承担着县域经济发展的重要能源供给任务，可是目前县供电企业财务人员“新老”比重大，中间力量少，整体素质偏低，偏远地区尤甚；会计基础普遍薄弱，管理链条长，对前端业务管控不到位，欠缺直接有效的管控手段；预算管理力度不足，没有统一的预算管理体系，资金利用效率低下，项目管理和效益管理的衔接控制机制簿弱。县供电企业实行财务集中管理有利于重新整合财务人力资源，解决县供电企业财务基础薄弱的问题；有利于强化资金控制，实现资金的有效运转，降低企业的经营成本；有利于实施一体化管理，保证内部财务目标的协调一致，方便对管理层进行绩效管理，从而加强财务控制，实现企业整体利益的最大化。 　　三、“三集五大”背景下县供电企业实行财务集中管理的措施 　　1.统一财务管理制度，完善财务体制机制 　　在供电系统中贯彻“三集五大”体系，首先在于制度的完善和对人的管理。县供电企业应以“深化应用、提升功能、实时管控、精益高效”为总体目标，协同“五大”体系建设，根据组织机构特点和实际业务类型，制定统一的会计核算制度、财务管理制度和财务管理流程，统筹各项业务资源和财务资源，合理划分资产管理职责界面，夯实会计基础工作，规范账务处理程序和审批程序，同时建立全过程的资金管控机制和资金使用效益的评价机制，不断推进财务标准化建设。要加强财务队伍建设，以财务调考、职称考试为契机，加强培训考核，强化员工学习的主观能动性，不断提升财务人员素质，提高业务水平，建立素质优良、业务精通、结构合理的人才队伍。另外，要健全人才激励机制，加强财务绩效考核，对员工实行月度、季度、年度考核，实行奖优罚劣，让绩效与工资、奖金、福利、职位挂钩，使员工在关注自身利益的同时加强对成本费用的控制和资产管理效率的提升，使公司财务工作再上新台阶。 　　2.实行资金集中管理，建立内部结算中心 　　资金是企业的血液，资金集中主要是为了归集分散的资金，对资金进行统一调配，使资金有效、均衡地流动。具体来说通过控制资金流入和流出，有效监管收支行为，对公司经营活动实行动态控制；统一调配资金，减少资金沉淀，提高资金周转利用效率，节约资金使用成本。县级供电企业在银行开户必须经省级电网公司审批，现金收入