农村社区警务室建设思考调研报告.docVIP

农村社区警务室建设思考 温宿县博孜墩柯尔克孜民族乡地处天山南麓，位于托木尔峰自然保护区内，是自治区级贫困乡。属于边境县的边境乡，与吉尔吉斯斯坦共和国接壤。乡政府距离温宿县99公里，其中最远的村距县城126公里，自然条件极其恶劣。虽然，博孜墩乡近几年治安状况一直持续向好，但作为长治久安重要保障的农村警务室建设却不能丝毫懈怠。农村警务室建设是认真贯彻落实自治区、地区稳定工作会议及构建社会面“网格化”巡逻防控体系建设的明确要求，此项建设必将在夯实公安根基、提升基层控制力、拉近警民距离、确保长治久安等方面发挥非常巨大的作用，博孜墩乡围绕农村警务室建设的现状进行调研，同时吸取其他地区警务室建设的先进经验，就提高农村警务室效能进行了思考。 ? 一、农村警务室工作现状及问题： ?? 近来，公安机关强力推进农村警务战略。农村警务室如雨后春笋快速成长，硬件建设规范统一，但要发挥好的效能，还要注意以下几点。 ? (一)农村警务室建设“有形无神”。一是建设警务室的目的不明确。少数派出所建设农村警务室纯粹是为了应付上级公安机关的检查，只求数量不求质量，警务室多数是挂靠在村（居）委会办公，按规范化标准要求独立设置警务室的相对较少。二是警务室唱“空城计”的现象比较普遍，带来了一些负面影响。部分派出所在为农村警务室配置民警时，仅仅将警务室民警姓名造在册子上、照片挂在牌子上，并没有实际地将警务室民警的工作安排在警务室，民警很少到警务室上班，群众经常在警务室找不到民警。警务室的形式具备，但没有真正发挥作用，还带来了一些负面影响。有群众甚至认为公安机关在农村建设警务室，是用国家的资金搞形象工程、面子工程，群众得到不实惠，对社会治安也无益。 ? ( 二)农村警务工作流于形式。一是农村警务室工作繁杂，警务室民警没有精力按标准落实所有警务工作。农村警务室民警的日常工作主要包括开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护社会治安秩序等五项，这些内容看似简单，但真正落实到具体工作中却十分繁杂。一个简单的民事纠纷往往就需要“一而再、再而三”进行调解，少则要花费三、五天，多则十余天；还有安全检查等每一项都深入到居民住户和单位实地开展。有警务室民警将每项工作细化换算成每天的工作量，发现一年三百六十五天不休息也忙不完。二是农村警务室工作的出发点和落脚点发生偏差，工作与服务现实斗争相脱钩。农村警务室工作的出发点和落脚点是通过夯实基层基础工作，增强公安机关对基层的控制力，拉近警民距离，服务现实斗争。但少数警务室在开展工作时偏离了这一出发点和落脚点，将工作的出发点放在应付上级的检查上，将落脚点放在检查不被上级扣分上，在实际工作中依赖静态的台帐式、日常式管理，工作时间固定、勤务方式变化少，侧重工作台帐、工作记录的收集整理，没有充分考虑到服务基层、服务群众、服务大局、服务现实斗争的需要。 ?? (三)农村警务室民警被动应付。一是警务室民警的素质不高。部分警务室民警对自己的责任区底数不清、情况不明，对自已的工作范围、工作内容心中无数，既没有一个长期工作计划，也没有短期工作安排，只懂得头痛医头、脚痛医脚，忙于应付，分不清工作的轻重缓急和主次。少数警务室民警工作方法简单，动辄以管人者自居，很少考虑怎样去方便群众、服务群众，缺乏做群众工作的艺术和办法，下到责任区只懂得办几张暂住证，对群众的求助爱理不理，调解民事纠纷的能力也不高。二是警务室民警不能专职专责。警务室民警除承担警务室工作任务外，还要参加派出所值班备勤、侦查破案等工作，而警务室民警在开展农村警务工作时是单兵作战，本来就任务繁重，增加警务室以外的工作，使警务室民警“疲于奔命”，结果经常是忙了这项丢了那项，旧的任务还没有办完，新的任务又来了，工作处于被动应付的状态。警务室民警在实际工作中往往敷衍了事，只求数量，不求质量，有的甚至在办公室“闭门造车”。三是警务室民警工作积极性不高。农村警务室远离派出所，条件艰苦，生活缺乏保障，再加上农村警务工作本身就非常繁杂，是一些琐事、杂事，难得出工作成绩，使民警对警务室工作产生畏难情绪，产生“干好干坏一个样”的思想。 ? 二、存在问题的原因 ?? 农村警务室在实际工作中的效能作用发挥欠佳，这并不是农村警务战略方向的错误，而是在实际工作中一些主、客观因素制约了农村警务室效能的发挥。 ? (一)认识水平不高。部分民警片面理解警务室的作用，对警务室工作存在模糊认识，忽视了依靠群众这一公安工作的优良传统，认为农村警务工作就是把办公地点搬到警务室，把农村警务室当成“小机关”，农村警务工作仅仅停留在单纯的巡逻、防范上，对群众要求解决的问题，能推就推，工作方法简单，在群众中失去了威信和感召力。 ?? (二)基层警力不足。目前，基层警力不足成为了当前制约农村警务室效能发挥的最直接原因。落实上级公安