南屏镇在新农村建设中存在的问题及对策.docVIP

浅析南屏镇新农村建设存在的 问题及对策 建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的新命题。其远景可以概述为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字，从社会文明建设看，“生产发展”和“生活宽裕”是物质层面上的，属于物质文明建设的范畴，前者是建设新农村必要的物质基础，后者是建设新农村的物质体现；“乡风文明”、“村容整洁”是精神层面上的，属于精神文明建设的范畴，前者是建设新农村的灵魂，后者是新农村的具体体现；“管理民主”是政治层面上的，属于政治文明建设的范畴，这是建设社会主义新农村的政治保证。可以说，社会主义新农村的目标要求是从统筹物质文明、精神文明和政治文明建设的角度对社会主义新农村的高度概括。 一、南屏镇新农村建设取得的成效 南屏镇位于文山州广南县东南部，总面积378平方公里。全镇辖9个村民委员会248个村民小组，居住着汉、壮、苗、彝等6种民族，共8206户41374人。镇域76%的地方属于喀斯特岩溶山区，自然环境恶劣，生产生活条件极为艰苦。南屏镇政府在社会主义新农村建设中，持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，以社会主义新农村建设的“二十字方针”为目标，以解决和巩固贫困人口温饱、增加低收入人口收入为中心，以小康示范村、温饱示范村、生态村和文明村“四村”建设为载体，以小水窖、沼气池、民房改造、乡村道路和实用技术培训“五位一体”为主要项目，点面结合，充分发挥了乡镇政府在社会主义新农村建设中的主导作用。 “十一五”期间南屏镇积极争取国家补助资金240余万元，规划实施了安王、吴家洞、冉家屋基等12个示范村建设项目。实施马街村委会新发寨、塘子边、梭角、花榜村委会孙家湾村4个易地搬迁项目，改善214户群众生产生活条件。抓住农村“一事一议”财政奖补项目，实施了安王、新寨、大牙扫等9个村委会132个村小组道路硬化工程，群众生产生活条件大为改善。组织群众投工投劳，共投入资金150万余元，新建和修复乡村公路50多公里,使全镇自然村通路率达78%。实施花榜等24个村小组未通电工程，完成67个村农网改造工程建设,全镇电力覆盖率达到94%。完成各类水利工程建设894件,总投资687.96万元，完成土石方开挖（炸）1.5万m3，浆砌石1.86万m3,改善灌溉面积1230亩，新增灌溉面积1090亩，除涝面积340亩，治理水土流失面积7.8Km2,解决饮水安全人数3305人1350头大牲畜，新建坝区农作路3.2公里，三面光沟5.6公里，引流河堤1250立方米，桥梁建设2座，田块平整分厢2000余亩。全镇水利化程度由“十五”期末的15.8%提高到“十一五”期末的20.4%。全镇种植核桃22 500亩，苗木成活率达90%以上，长势良好。成功打造出胡家寨、上寨、龙毛、木利、麻垱5个低产油茶林共5 600亩。全镇种植葡萄面积达1 000余亩，年葡萄总产量1 580千千克，产值达1 106万元，葡农户均增收1万元。成功举办科技培训23期4000余人（次），进一步提高农民科技文化素质。 二、南屏镇新农村建设中面临的困难及问题 南屏镇作为一个典型的贫困乡镇，在新农村建设中面临以下几个问题： （一）农民收入低。2009年南屏镇农民人均纯收入1641元，是广南县农民人均纯收入最低的乡镇。农民收入过低资金短缺严重制约农业和农村经济增长，同时也阻碍了社会主义新农村建设的进程。 （二）农村集体经济薄弱，对新农村建设的投入不足。2009年南屏镇村集体经济总收入仅为12万元，其中：经营收入只有2万余元，这样的集体收入连办公经费都不够。农村集体经济薄弱意味着村集体投入新农村建设的资金少，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱，阻碍了新农村建设的脚步。 （三）农村劳动力素质偏低。在南屏镇由于是少数民族地区，农村受教育程度普遍低下，文化程度普遍为小学。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。 （四）基层组织建设仍然薄弱。南屏镇基层组织薄弱主要表现在：一是党员结构不合理，50岁以上的老党员在党员总数的70%以上，这部分党员知识文化水平低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，带领群众致富本领不高。二是部分干部工作作风不扎实，服务意识不强，缺乏对农村工作的热