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中外远程教育学费比较的研究 　　【摘 要】 　　随着互联网技术条件和网络教育的不断发展，我国传统远程教育的低收费、低投入发展模式已经成为影响远程教育模式创新和质量提升的制约因素。本研究搜集、比较了中国7所远程教育机构，以及美国、英国、加拿大、澳大利亚的4所远程教育大学的学费数据，从绝对数和相对数两个维度对中外远程教育学费水平进行比较，试图分析我国远程教育的学费大致处于什么区间。通过比较发现：在绝对数和相对数两个维度中国远程教育学费都处于最低水平。学费水平的差异在一定程度上反映了远程教育教学模式和办学投入的差异。推动中国远程教育办学模式创新、厘清远程教育的办学投入结构从而实现远程教育的健康发展，学费改革是绕不过去的一个重要环节。 　　【关键词】 学历远程教育；学费；学年学费；学位学费；国民收入；广播电视大学；网络教育学院；比较研究 　　【中图分类号】 G420 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009-458x（2018）4-0022-10 　　在传统大学的质量和声誉评价中，投入都是一个高权重的影响因素。在世界上四项最有影响的大学综合排名中，《美国新闻与世界报道》7项一级指标中的5项、英国《泰晤士报》高等教育副刊5项一级指标中的4项（申超， 2011）都跟教育投入密切相关。可以说，投入是影响传统大学质量和声誉的重要因素。 　　然而，作为一种比较新的高等教育办学形式，远程教育一直将规模化办学、低生均教育成本作为跟传统面授大学竞争的比较优势。低生均教育成本和低学费有效促进了远程教育的大规模发展，但是，从实践领域来看也影响了远程高等教育的教学投入和质量声誉。随着互联网的快速发展，远程教育的教学模式不断创新，很多新兴在线教育企业的学费水平已经有了大幅提高。学历远程教育的低学费已经成为影响在线教学模式创新、影响在线教育声誉的发展瓶颈。在新的历史时期，应该重新思考中国远程教育要达到的目标以及合理的学费水平。 　　一、文献回顾：远程教育成本-效益的研究 　　20世纪70年代，远程教育机构由于招生人数不断扩大，可变成本不断下降，生均可变成本远低于面授教育，证明了彼得斯的远程教育工业化理论 （Peters， 1967； Wagner， 1977； Laidlaw Layard，1974； Lumdsen Ritchie，1975； Rumble， 1976； ?勤华， 2008）。很多专家认为，远程教育可以像工业化生产那样，以大规模、标准化的复制实现教育的规模效益（叶成林， 丁新， 2004；金一强， 丁新， 2004； 郑勤华， 2008）。以英国开放大学为代表的一批巨型大学的实践也验证了这一理论的有效性，远程教育低学费的形象从此深入人心。 　　彼得斯的远程教育工业化理论对中国远程教育理论和实践产生了深远的影响。中国现代远程教育从起步开始，就采取了超大规模招生、低生均成本、低学费定价的办学模式。因此，对中国远程教育实际办学成本的测算也符合彼得斯的工业化理论。李皓（2004）采用北京大学远程教育的数据对投资效率进行了计算，证明网络远程教育具有一定的成本-效益优势。高澍苹（2005）实证分析了北京大学医学网络教育学院教育成本的构成及变化趋势，认为医学远程教育有着显著的规模经济效应和正外部性效应，随着招生规模的扩大，其成本效益优势日益明显。李莹等（2008）调查了新疆、湖南和福建3个省共21个地市级电大教学点，收集了连续4年的远程开放教育成本数据。该研究表明，在远程开放教育与传统教学效果相同的假设条件下，远程教育具有成本-规模优势。 　　随着互联网的快速发展，远程教育从广播电视时代进入互联网时代。20世纪80年代在北美出现的异步在线课程不再依赖多媒体教学资源的大规模分发，转而依赖师生、生生持续的在线教学会话，这种新的远程教学模式打破了彼得斯的工业化理论，传统的成本-收益模式逐渐不能支持远程教育的发展。1991年托尼?贝茨就注意到这一变化，他指出：若将基于第三代信息技术的电子远程教育的全部成本（制作、发送和支持成本）计算在内，相对工业化远程教学模式，它未必有成本效益上的优势（转引自丁兴富， 2001）。鲁姆勃尔也认为，相对于具有规模经济优势的第一代和第二代远程教育，网络远程教育的成本结构更接近面授教学模式（转引自丁兴富， 2001）。 　　国内学者也注意到远程教育成本结构的变化。周自波（2006）发现，基于网络的第三代远程教育（以华中师范大学网络教育学院为例）的生均固定成本高于第二代远程教育（以我国电大为例）的生均固定成本。成增（2009）核算了2006年11月至2009年2月北京大学网络教育学院提供的“教育技术能力”和“班主任培训”两门中小学教师网络培训课程的成本-收益，发现不同的网络课程模式在成本上存在巨大的差异。在小