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中央企业基层干部队伍建设的研究 　　摘要：在国有企业深化改革全面推开、经济新常态下企业竞争加强、全面从严加强国企党建等新形势下，中央企业基层干部队伍建设面临着工作动力弱化、担当责任淡化、创新能力不足、宗旨意识模糊等新的问题和挑战。通过分析干部基础素质薄弱、职业发展通道模糊、对改革前景忧虑、思想观念多元化是造成这些问题的原因。本文从坚定干部发展理念、完善干部选培机制、加强干部文化建设、推进干部培训制度化等方面提供一些思考和建议。 　　关键词： 中央企业 基层干部 队伍建设 干部选培机制 　　中图分类号：C961 文献标识码：A 　　中央企业基层干部队伍，是指由中央企业管理的三级及以下单位的中层干部管理人员，作为中央企业政策落实和利润实现的最前沿阵地，中央企业基层干部队伍的建设直接关系到国有企业深化改革和国家经济升级发展的进程。新形势下，中央企业基层干部队伍建设面临许多新的挑战和要求，国有企业深化改革进入到新的阶段，国家经济新常态下的诸多变化，国有企业党建工作的全面从严加强，企业生产经营效益质量的压力等等。应对新的挑战，开创新的局面，中央企业各级单位需要开拓创新，砥砺奋进，凝聚力量，攻坚克难。但是，目前在中央企业基层干部队伍建设上还是存在一定的问题和不足，工作动力弱化，担当责任淡化，创新能力不足，宗旨意识模糊等。所以，中央企业各单位应重视基层干部队伍的建设，对照习总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的干部20字标准，通过多种方式方法调动干部积极性，挖掘工作潜力，发挥基层优势，以更大勇气、更强毅力扎扎实实推进国有企业改革落到实处、见到实效，做强做优做大国有企业，更好造福于国家、造福于人民。 　　1 中央企业基层干部队伍建设面临的新形势 　　1.1国有企业深化改革的要求 　　党的十八大以来，习近平总书记对国有企业改革提出了一系列重大理论创新和科学判断，五年来中央各部门围绕国企改革“1+N”文件体系，出台了100多件政策文件，重点从中央企业功能界定与分类改革、公司制股份制改革、混合所有制改革、公司法人治理结构改革、市场化经营机制改革、国资监管体制改革等方面推进落实改革，中央企业着力推进结构调整、转型升级、提质增效，在供给侧结构性改革中率先发力，力求做强做优做大国有企业。 　　1.2经济新常态下的经营压力 　　中国经济步入新常态的发展新阶段，经济增长将与过去30多年10%左右的高速度基本告别，与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别。经济新常态下带来的全行业和全产业链的结构调整和转型升级，使得大宗原材料价格波动，产品售价持续下探，同行竞争越发激烈，企业生产经营压力陡增，生存空间挤压严重，为此，企业对外开辟新市场，抢抓订单，?δ谔嶂试鲂В?瘦身健体，这对企业基层干部又是新的挑战和要求。 　　1.3全面从严加强国企党建 　　2017年是国资委党委确定的“中央企业党建工作落实年”，要以责任制为抓手，层层落实管党治党责任，推动全国国有企业党的建设工作会议精神和全面从严治党各项要求在央企落地生根。同时，强化追责问责导向，充分发挥问责“利器”作用，对党建履职不到位、措施不得力的，坚决追究责任。 　　2 中央企业基层干部队伍建设的现状 　　面对新形势和新要求，我们要清醒地看到，中央企业基层干部还存在与企业做优做强做大新使命的差距，与不断变化的外部市场的差距，与全面从严治党新要求的差距，主要表现在： 　　2.1大局意识不足，本位主义严重 　　现代企业的运作就像一部大型的机器，需要诸方面的履职、协调与配合。而中层干部是企业工作的关键，但有些中层干部缺乏大局意识，工作动力不足，在遇到边界或交叉性质的问题时，没有考虑如何协同解决，而是先考虑部门利益或个人利益，这是典型的本位主义，甚至出现混淆视听，推诿扯皮的现象，阻碍了企业的发展。 　　2.2担当意识不足，执行力不到位 　　中层干部是企业职能部门和车间的负责人，承担着一个部门或一个车间的管理责任，应当守土有责，恪尽其责。但部分中层干部理念落后，习惯于计划经济时代的按部就班，观望守成，不愿主动面对矛盾和问题，对于必须推行的工作，考虑到涉及利益多，推行难度大，会给自己造成负面影响的，找理由推脱、抵触。这是典型的担当缺失，严重破坏了企业执行力。 　　2.3综合能力不足，缺乏工作创新 　　毛主席曾经说过，“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是战胜不了敌人的”。中层干部不仅应当是干事创业的表率，而且首先应当是善于学习的表率，否则，就会不同程度地产生“能力危机”。以中央企业某三级单位中层干部队伍为例，中级职称人员仅占28.3%；高级职称人员仅占20.8%。职称体现了干部的再学习能力，数据表明这方面的能力尚存不足。 　　2.4宗旨意识不