东营市高新技术开发区建设实证的研究.docVIP

东营市高新技术开发区建设实证研究 　　[摘要] 建设高效、创新型的高新技术开发区是东营市贯彻科学发展观、提升城市规模和档次、实现可持续发展的内在要求。作为一个资源型城市，东营市应充分利用现有资源优势，运用国家大力倡导创新的政策，结合本地区优势，根据本地区的历史文化、发展水平，积极构建系统的高新技术园区体系。 　　[关键词] 高新技术开发区 建设 实证研究 　　 　　东营市高新技术开发区作为黄河三角洲生态高效经济和绿色产业的有效载体，是黄河经济协作带和环渤海经济圈的重要经济增长点，是东营市贯彻科学发展观、实现可持续发展的战略选择。 　　一、东营市高新技术开发区建设的比较优势 　　1.区位优势独特 　　东营市高新技术开发区规划占地65平方公里，坐落于东营市内，处于山东半岛和辽东半岛环抱的地理中心，北靠京津唐经济区，东连山东半岛开放城市，东北与大连隔海相望，向西辐射广大内陆地区，是环渤海经济区和黄河流域经济带的交汇点，是联接东北和中原两大经济区的重要纽带，也是我国经济由东向西扩散、由南向北推移的纽带。东营市高新技术开发区作为黄河三角洲经济区建设的主战场，与已布局的一群（山东半岛城市群）、一圈（济南都市圈）、一带（鲁西南经济开发带）形成分工协作、联动发展的良好态势。 　　2.资源丰富 　　东营市坐落于世界上自然资源丰富的黄河三角洲，境内的石油、天然气、盐卤、地热、水资源极其丰富，为山东省的石油化工、机械、造纸、纺织、新型材料、粮棉等产业的发展提供了重要的资源支持。其资源储备含量具体表现如下：①土地资源方面：东营市中心城市人均国土面积0.47公顷，目前尚有35万公顷荒碱地待开发，其中600公顷以上成片的待开发土地达26万公顷。根据对土地后备资源适宜性评价，宜农（耕地）土地8.65万公顷，宜林牧土地13.13万公顷，宜水产、盐业土地13.22万公顷。②矿产资源方面：我国第二大油田―胜利油田总部在东营市境内，石油预测资源量75亿吨。③水资源方面：黄河三角洲年平均水资源总量为173.06亿立方米，其中地表水4.48亿立方米，地下水0.58亿立方米。④地热资源方面：根据现有资料测算，地热资源可开采储量逾750亿立方米，可连续开采100年，每年能产生60亿元的经济效益。 　　3.人才智力优势 　　东营现有各类技术人员11万人，其中中级技术职称以上人员有3万人以上；在全日制高等院校从事科技活动的人员有三千多人，这些创新人才为东营市高新技术发开区的发展奠定了良好的基础。与此同时，东营市还与中科院、国防科工委、天津大学、北京大学、清华大学、中国人民大学、北京林业大学、青岛科技大学、山东大学、哈尔滨工业大学等37家大专院校和科研院所开展了广泛的科技合作，联合开发了大批产品，并共同培养了一批科技创新人才。此外，东营市还通过“大学创业园”、“留学生创业园”、“海外百名博士活动中心”等形式吸引并引进了越来越多的外来高层次人才，这些人才的加盟，为东营市高新技术开发区的快速发展做出重要贡献，同时也带动东营企业原有人员的成长。 　　4.投资环境良好 　　东营市拥有良好的基础设施。胶济铁路将东营连接到京沪铁路；东营港航线连接到大连；济青高速公路、东青高速公路使三市连成一体。公路通车里程达4460公里。在港口建设方面，东营现有1个5000吨级泊位和5个3000吨级泊位；支线机场也已投入使用。电力设施完备可靠，建成输变电站42座。 　　东营市除了具备良好的投资硬环境，还致力于优化投资软环境。为了保证招商引资的有效落实，东营市政府对外来投资实行“一门受理，联合审批，一口收费，限时办结”的做法，与此同时，还出台了一系列推进科技进步与创新的政策法规和激励措施，逐步建立起有利于科技进步与创新的政策体系和创新机制，在人才使用、流动、奖励、分配及工作、生活保障等方面为科技创新人员提供各种优惠。 　　二、探索东营市高新技术开发区建设的新思路 　　1.明确东营市高新技术开发区建设的总体目标 　　通过对东营市高新技术开发区建设比较优势的研究，我们认为东营市建设高新技术开发区的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，在巩固现有优势产业的基础上，以市场为导向，以人才为根本，以民营为主题，以产学研结合为依托，以科技创新为保证，充分发挥黄河三角洲的发展比较优势，迅速培育以精细化工、新能源与高效节能、光机电一体化、纺织服装、生物工程为主的高新技术产业；加快石油替代产业的发展，支持发展新材料、信息技术和环保产业，高起点规划、高质量建设、高效能管理，实现园区跨越式的发展。 　　2.积极培育浓厚的创新观念 　　江泽民同志曾经指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺