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DSB的报告的研究未来10年美国将如何应对潜在战略突袭
DSB的报告的研究未来10年美国将如何应对潜在战略突袭
2014年4月,美国国防部负责采办、技术、后勤的副国防部长指示国防科学委员会(DSB)对未来10年美国面临的始料不及但可能导致严重后果的战略突袭及其规避措施进行研究。2015年10月,DSB发布研究报告,报告通过分析不断变化的作战环境,重点研究了核扩散、弹道导弹与巡航导弹防御、空间安全、水下作战、网络、通信与PNT(定位、导航与授时)、反情报和后勤保障系统这8个可能遭遇战略突袭的领域的未来发展趋势、面临的挑战和威胁,以及哪些行动可能对2024年的美国造成追悔莫及的后果,报告有针对性地给出了应对战略突袭的具体建议。
应对不断变化的作战环境
DSB将“战略突袭”定义为美国始料不及、但可能导致严重后果的事件,包括利用大规模杀伤性武器对美国本土发动攻击。对于当前和未来复杂多变的作战环境,战略突袭将不可避免。美军必须做好应对更广泛的、更具能力的潜在敌人的准备。
科技的快速发展,非政府机构取得的先进技术成就正迫使美国防部由技术创造者向技术应用者转变,甚至对美国传统技术优势构成威胁。未来,或将出现新武器概念、新作战概念,包括大规模杀伤性武器在内的新型武器将继续涌现,潜在对手、潜在对手联盟以及美国及其盟友间关系将不断变化。诸如人口结构、地缘政治、资源及气候变化等全球性的发展趋势也是美国防部需要考虑的重要因素。
虽然美国防部继续规划并采购作战系统,研究如何应对实力相当对手的动能武器能力,但是,没有解除其对美国关键作战基础设施造成的威胁。美国军方未来必须具备应对针对美国本土的直接威胁和敌方的区域封锁的能力。美军还必须准备应对核生化武器和网络手段对军事和重要基础设施的攻击。美军在太空、空中和海上领域也很可能面临重大威胁。
DSB“战略突袭”研究的顶层目标是:未来10年内,有哪些潜在对手,如果美国未能充分掌握其信息,会导致在2024年出现追悔莫及的后果;从广义上讲,针对不断变化的优先考虑事项,美国应采取哪些有效行动和防范措施。
DSB评估了潜在的对美战略突袭行动,及其可能对2024年的美国所造成的追悔莫及的后果。研究人员的评估主要基于以下4个问题:
(1)追悔莫及的后果是什么?
(2)发生的可能性有多大?
(3)是否有阻止举措?这些举措是否具有经济可承受性和及时性?
(4)为防止出现追悔莫及的后果,国防部是否已经开展相关工作?
应对战略突袭的22条建议
DSB针对8个重点关注的领域提出了应对战略突袭的22条具体建议。大部分策略和相关建议都以系统性能分析和成本效益分析为基础,旨在使国防部能够应对新兴威胁并且在未来10年内尽可能不对其应对行动感到后悔。
打击核扩散领域
(1)开发早期核扩散探测能力
美国国防威胁降低局(DTRA)、国家核安全局、情报机关和美国国土安全局应发展探测核扩散的早期预警能力,DTRA和情报机关可以大规模杀伤性武器(WMD)全球态势感知能力的既有项目为基础,发展早期预警能力。利用大数据技术整合不同情报信息源也是一项重点工作,可处理小型项目和项目初期扩散的情况。
(2)开发联合武器作战概念
美国国防部副部长应批准成立由政策、作战与技术专家组成的工作组,对美国如何发展新型“非核”威慑选项的战略与理论进行评估。
(3)确保美军部队有能力在核事件中作战
美国防部长应指示区域作战指挥官明确常规作战力量在核环境下完成任务目标所需的关键能力,并要求各军种确保关键能力的操作完整性。
弹道导弹与巡航导弹防御领域
美国防部应该采取措施平衡战略与投资,保护美国关键资产免遭先进武器系统破坏。
(4)全盘考虑导弹防御
美国防部应全盘考虑对抗弹道导弹和巡航导弹的可能措施,包括从主动防御系统到武器发射之前的步骤等等。
(5)考量潜在对手的整体计划,平衡国防投资组合
在平衡国防投资组合时,美国防部应该考量潜在对手投放弹道与巡航武器所需要的整体计划。
(6)考虑破坏潜在对手武器系统的方案
空间安全领域
(7)改善空间监视结构
美国防部应采用以下3种措施改善空间监视结构:
①美国战略司令部(USSTRATCOM)实施现有计划中的空间态势感知(SSA)装备与非装备解决方案,包括列编项目、行动路径和国际共享协议等。
②国防部空间项目执行局(EA4S)和负责情报的副国防部长办公室(OUSD(I))一同开发、部署符合作战管理与指挥、控制、通信(BMC3)要求的一体化空间态势感知能力与空间架构。
③负责空间政策的副助理国防部长办公室(ODASD(SP))与美国战略司令部应充分利用商业领域及盟国的空间监视能力、产品和服务。
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