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中国社会福利纲要 第一章 名词 一 社会福利 ——我国从狭义的角度理解社会福利的。即将社会福利理解为民政部门代表国家提供的针对弱势老人、残疾人、孤儿和优扶对象提供的收入和服务保障。在我国，各级民政部门是社会福利的主管部门，民政部门主管的社会福利主要有三大项：老年人社会福利、儿童社会福利、残疾人社会福利。 社会保障 广义：是指各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的总称。 狭义：是指国家和社会为满足社会成员的基本生活需要而提供的一系列物质帮助或制度保障。 西方国有社会福利制度 是指国家或社会为提高国民或地区居民的生活质量而制定的一种经济和社会保障制度。 和谐社会 我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。 选择： 1．港台地区社会福利项目齐全，分工较细，一方面反映出福利事业发达，福利水平较高，另一方面也反映也港台地区社会工作专业化、职业化水平高。 2．传统中国的福利制度是家庭福利制度。中国传统家庭具有三大基本功能：生产、消费、保障功能。 简答/多选/论述 1．社会福利的特征：①保障内容的福利性。②水平的不可逆性。社会福利的水平只能逐渐提高不能降低。 ③权利与义务的不对等性。人们在享受社会福利时无需要贡献什么，限制性条件也非常少，最多是规定必须是本国或该团体的成员。 ④实现方式的多样性。 2．我国社会保障包括的内容： 从我国的实际情况看，我国现行社会保障制度主要包括缴费型的社会保险和非缴费型的社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助等内容。其中社会包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险等五个项目。 3．关于社会福利有几种不同看法，分别是什么 ①是“社会政策”研究中的社会福利概念；大致与社会资源同义； ②是针对市场经济带来的不公正采取的一切维护社会公平的制度和措施，大致与“社会保障”同义； ③是一切形式的由政府、社会、单位和他人提供的高于基本生活水平的经济、政策和服务保障，在词义上与社会救助、社会保险相对应，指享受型而非生存型的社会利益。 ④是由政府和社会提供的一切低于或高于基本生活水平的经济收入、政策扶持和服务保障等。 ⑤是民政部门代表国家提供的针对弱势老人、残疾人、孤儿和优扶对象提供的收入和服务保障，保障标准主要是基本生活。 4．社会保障与社会福利的关系 社会福利定义 主要观点 社会保障定义 二者关系 剩余性 狭义福利观 社会福利是疗救社会病态、预防或矫正社会问题的一种制度或手段。 1．广义的社会保障是指各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的总称。 2．狭义的社会保障是指国家和社会为满足社会成员的基本生活需要而提供的一系列物质帮助或制度保障。 ①社会福利∈社会保障 ②社会福利=低层次社会保障 制度性 狭义福利观 社会福利仅限于保障社会成员的基本生活。 社会福利=狭义社会保障 发展性 狭义福利观 社会福利是社会保障的最高层次 ①社会福利∈广义社会保障 ②社会福利=高层次社会保障 广义福利观 社会福利泛指一节为了满足人们日益增长的物质生活与精神生活需要而提供的社会服务与社会措施。 ①狭义社会保障∈会福利 ②狭义社会保障=低层次社会福利 ③社会福利=广义社会保障 5．西方国家社会福利的基本结构 ①社会保险制度——是西方社会福利制度的主要组成部分，是社会福利制度的“第一大支柱”。 ②社会救助制度——主要面向特殊群体，是解决现实贫困问题的重要措施。 ③社会补助制度。 ④社会服务制度。 ⑤社会融入计划制度。⑥教育、培训、住房、医疗等福利制度。 6．我国港台地区社会福利的特点： ①社会福利水平高，社会福利支出大幅增长。②社会福利项目齐全、分工较细 ③有关社会福利的法律法规较健全 ④在社会福利运作方面强调民间力量的作用 7．我国应选择怎样的社会发展模式，为什么 结合我国国情，尤其是我国社会福利事业的实践和现状，中国的社会福利制度应当选择补救模式和合作体制。 主要理由： ①是政府财力有限，面对社会福利服务需求与供给之间比较尖锐的矛盾和不发达的现状，必须充分动员、依靠社会力量发展社会福利事业，才能适应时代发展的要求； ②是我国正在加速建立社会主义市场经济体制，政府参与社会越少越有利于培育、发展市场的作用。 ③是补救合作体制把政府的作用放在比较低调的地位，既为政府以后更多地参与社会福利事业留下了余地，又为政府随时改变自己在社会福利事业中的角色和地位埋下了伏笔。 ④是吸取“福利国家”福利负担过重的教训，遵循福利水平只能提高而难于降低的刚性规律，选择补救模式和合作体制，应当说是明智的。 （补救模式——认为市场可以自行解决绝大部分社会问题，社会福利只需“将目标有选择地一群残留的、人数不断减少的少数需求者身上”