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三农服务社发展状况及存在问题的研究 　　摘 要：中储粮河南分公司自2009年5月开始试点、2010年春全面铺开三农服务社建设以来，三农服务社的发展状况一直受到社会各方的关注。通过对三农服务社发展状况的深入调研，总结其成效及问题，为三农服务社更好的发展提出政策建议。 　　关键词：三农服务社：农业服务；农业服务体系 　　中图分类号：F304 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）20-0046-03 　　农村微观经济组织是构成农村经济机体的重要经济细胞，农村经济是否有活力，在很大程度上取决于经济细胞是否有活力。三农服务社作为重要的农村微观经济组织之一，其发展过程中的经验、教训对于整个农村微观经济组织的发展具有重大意义。 　　一、三农服务社的发展现状 　　为了更好地落实党中央和国务院服务“三农”的精神，中储粮总公司制定了“用最低的成本最快的速度建立从田间到餐桌的中国粮食流通主导产业链”的发展战略，中储粮河南分公司正是在国家政策和总公司发展战略的指导下，提出推行“三农”服务社建设的新型农村产业化发展模式的构想，通过“三农”服务社，服务“三农”有了具体的载体，不仅有利于实现粮食购销渠道的畅通，也有利于满足农民的物质文化生活需要，对于促进新农村建设、体现中储粮企业宗旨价值具有积极的推动作用。 　　（一）三农服务社的发展规模 　　三农服务社发展至今，合计建成三农服务社7 128家。三农服务社的建设与运行表明，对原有粮食收购网点的组织整合与功能升级所形成的新的集粮食收购、食品百货和农资销售、农业技术与土地流转服务、信息与文化传播于一体的，终端铺设到万村千乡的服务于三农的利益联合体，是新农村建设的一种创新型组织形式。三农服务社建设，既是中储粮河南分公司实现“两个确保”①和“三个维护”②，建立从田间到餐桌的粮食流通主导产业链发展战略的有效载体，又是对不以牺牲农业和粮食安全为代价实现“三化”协调发展路径的务实探索，是对中原经济区建设和中部崛起的有益诠释。 　　（二）三农服务社的服务体系 　　在国家倡导构建新型农业服务体系的大背景下，中储粮三农服务社的运作模式是通过培育管理组织系统，推动销售网络和农业生产服务系统的发展，促进以粮食流通为主导的产业链的延伸。三农服务社的服务体系是制度上的一种创新。三农服务社作为一个专业化的组织，其创新点主要体现在商品流、信息流和资金流方面，最终促进农业进步。 　　商品流，中储粮临颍直属库将商品配送分为定期配送、预约配送、紧急配送和商品调换，建立好粮食收购、农资销售和日用品配送等方面的物流体系，开辟绿色通道，为商品流的快速运行提供有力保障。 　　信息流，为农民提供农技服务服务和信息服务，保证农户提出农业技术服务后，及时予以指导，自己不能解决者及时协助农技人员予以指导。 　　资金流，以固厢乡为例，资金结算部配备有POS机，转账电话，点钞机等金融服务手段，并大力开展非现金结算业务，为售粮农民提供便捷、安全的全方位服务。信贷服务部门由临颍县农行直接派驻工作人员，义务为农户提供全面的金融政策咨询，现场办理银行折、卡，通过专业个性化一对一的顾问式服务，创造涉农贷款的服务平台。 　　（三）农户对三农服务社综合服务的满意度 　　在对三农服务社所提供综合服务的农户满意度调查中，本课题组总计发放调查问卷600份，回收553份，其中有效问卷506份，总体有效率为84.3%。在农户对三农服务社综合服务满意度调查中，农户对农业生产资料的供应服务满意度最高，满意比例占42.8%；不满意比例占7.9%高满意度的原因主要是三农服务社在农业生产资料的进货渠道上由中储粮进行配置，种子、化肥、农药等生产资料有质量的保证，同时价格也占有较大优势。农业科技服务的农户的满意度最低，主要是三农服务社缺乏自己的专业技术人员，聘请专家的成本较高。农业信息服务在满意度排序中占第4位，主要是信息传播途径依然是传统的口口相传形式，不利于农业信息及时、准确的传播。农机作业服务满意和基本满意的比重分别占39.2%和45.1%，主要是临颍县农机局为三农服务社提供了较大支持。农业产后服务农户基本满意，在满意度排序中占中间地位。详情如表1所示。 　　二、三农服务社发展中存在的问题 　　（一）三农服务社业务现状堪忧 　　农业、农村和农民是国家经济和社会发展的重要组成部分，河南的农业、农村和农民是全国的缩影，解决好河南的三农问题对全国具有举足轻重影响。三农服务社从业务角度看，涉及粮食收购、土地流转、金融服务、农业技术培训、食品百货销售、农资组货、农机农技服务等七大类业务，产业链的延伸将涉及商业、物流、食品加工、种子化肥、机械制造业等五大类行业。 　　但目前就三农服务社基层社而言，尚存在诸多问题，粮食收购存在资金、政策障碍；农资、百