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三峡库区水的环境安全及管理的策略 　　[摘要] 三峡库区水环境安全，是纵深推进长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”战略要求的基础保障。目前三峡库区的水质总体平稳、稳中有进，但传统农业非点源污染、工业污染和城镇化生活污水污染三大主要污染源，对库区水环境影响不容忽视，入库支流以及库区干流以上的的泸州和宜宾等库区直接水源补给区生态环境问题又逐渐凸显。应从流域视角调整优化库区生态保护和水源涵养区范围，推进库区全流域生态环境管理机制改革，系统开展战略环境影响评价，拉网式开展库区重大项目环境影响后评价，以及强化水污染防治的科技支撑。 　　[关键词] 三峡库区 水环境安全 流域治理 　　[中图分类号] X52 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2017）03-0013-05 　　[基金项目] 国家社会科学基金一般项目“基于生态系统管理理论的流域管理体制创新研究”（12BGL129）、国家社会科学基金重大项目“三峡库区独特地理单元‘环境-经济-社会’发展变化研究”（11ZD161）、教育部人文社会科学重点研究基地长江上游经济研究中心“十三五”重大招标项目“长江上游地区生态文明建设体系研究”、重庆工商大学长江上游经济研究中心科研招标项目（2016005）。 　　生态文明作为继原始文明、农业文明、工业文明之后人类文明演进的新形态得到不断丰富和完善。随着经济的高速发展和城市化进程的加速，水环境问题凸显，已经成为生态文明建设和绿色发展的一项短板。保护好三峡库区和长江母亲河，事关重庆长远发展，事关国家发展全局。三峡库区是长江上游重要生态屏障和生态敏感保护区，同时也是长江经济带的关键区域，库区水环境安全，是把长江经济带打造成为我国生态文明建设先行示范带的重要环节。 　　一、三峡库区水环境安全现状 　　1993年三峡工程开工，经过10年的建设，2003年6月三峡工程开始蓄水，水位达到135米，库区正式由河流转变为湖库。2006年水位达到156米，2009年水位达到175米，实现最高水位。三峡蓄水会使水体流量、流速和流态产生一定的变化，同时三峡库区成库以来，库区经济社会发展和生态环境建设步伐加快，对库区水环境安全产生了较显著的影响。 　　水质作为三峡库区水环境安全的重要指示器，不仅涉及水生态系统的健康发展问题，更能间接反映经济社会的可持续发展状况。目前三峡库区的水质总体平稳、稳中有进。从蓄水前到一期蓄水、二期蓄水、三期蓄水，水质波动变化，总体以II类水质和III类水质为主。在15年的时间里，只有1998、2002、2009、2010年出现了II?水质，但I类水质的比例在上升，特别是2009年达到最高蓄水位175米后，I类水质的比例明显上升，且未到达III类水质标准的比例明显下降。库区蓄水前（2003年以前），库区水质主要是II类水质；一期蓄水到二期蓄水期间（2003～2005年），III类水质占主导地位；二期蓄水到三期蓄水间（2006～2008年），未到达III类水质标准的比例猛增；三期蓄水后（2009年后），库区水质以I类和II类为主，库区长江干流总体水质至少为良，水质明显改善。 　　二、影响三峡库区水环境安全的 　　传统三大主要污染源 　　三峡库区水环境所呈现的最终发展状态，是复杂巨系统变化的综合结果。影响库区水环境的因素复杂，包括库区周边生活垃圾与工业固体垃圾、农业面源污染、船舶污染、沿江工业区园区、沿江及江上危险化学制品运输、梯级水电站建设等多种因素，但相比其他污染因素，库区中农业非点源污染、工业点源污染和城镇生活污水污染比重大、程度深、范围广，是影响库区水环境安全的主要污染来源。 　　（一）库区农业非点源污染排放量居高不下，主要污染COD贡献比例最高，库腹地区污染排放远高于库尾地区 　　非点源污染是水环境质量恶化的重要污染源，是水质难以彻底改善和恢复的主要因素。其污染按发生来源可划分为农业和城市非点源污染，尤以农业非点源的贡献率最大。近年来，三峡库区农业经济保持平稳发展，库区农业结构调整加快，经济作物、畜牧养殖业、特色林业等保持较快的增长态势，农业生态环境不断改善，但三峡库区作为传统农业生产的特殊区域，农业化学品不合理投入和种养殖有机废弃物不合理处置的态势，依然制约着其自身的持续发展，农业生态环境改善继续面临诸多困难和挑战，对库区水生态环境的压力也依然存在。以重庆三峡库区为例，种植业污染、畜禽养殖业、农村居民生活过程中产生的生活污水和生活垃圾三种类型的四类（COD、NH3-N、TN、TP）主要污染物，参照陈敏鹏（2006）等的排污系数和清单分析法，和陈玉成（2008）等研究采用的流失系数度量库区农业面源污染，我们发现：1998～2014年，库区农业非点源污染物排放总量由65.81万吨上升为72.95万