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秦朝中央集权制度的形成 3、秦统一的历史条件： （1）战国时封建经济的发展，各地区经济联系加强。（物质基础） （2）人民渴望统一。（民心所向） （3）诸侯争霸有利于国家由区域性统一向大一统发展。（大势所趋） 3、秦统一的历史条件： （1）战国时封建经济的发展，各地区经济联系加强。（物质基础） （2）人民渴望统一。（民心所向） （3）诸侯争霸有利于国家由区域性统一向大一统发展。（大势所趋） （4）秦因商鞅变法国力强盛。（秦国强大） （5）秦王嬴政的个人因素。（嬴政努力） （二）、中央官制 2、秦朝中央官僚机构的特点 第一、它是以皇权为中心的中央行政体制； 第二、职、权、位相互配合，彼此牵制； 第三、臣议君决，减少失误； 第四、充分体现出“家天下”的特点。 3、特点： 地方服从中央，地方没有独立性。 (中央对地方进行垂直管理) 4、作用： 中央直接有效地控制地方，加强了中央集权，有利于维护国家统一和社会安定。 封建专制主义中央集权制度的含义、形成发展过程和主要原因 提醒：目前世界上多数国家的政治体制都是中央集权制，但为了避免权力过于集中导致专制，各国又采取了一些分权措施，因此从根本上不同于中国古代的专制主义中央集权制，（其实就是资产阶级中央集权制），如近代美国和德国实行联邦制。 * * 第一单元第2课 课程标准 秦朝的统一； 皇帝制度； 中央官僚机构与郡县制； 中央集权制度的形成。 西周末年, 王室衰微 （春秋） 诸侯割据混战 （战国） 各国富国强兵的改革变法运动推动统一 秦的统一 封建经济的发展 一、诸侯争霸到秦朝统一 1、诸侯争霸 2.秦灭六国 赢政 前221年 定都咸阳 秦 “秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑斩浮云，诸侯尽西来。” 齐 楚 秦 燕 赵 魏 韩 战国七雄 秦王嬴政 4、秦统一中国的历史意义： 秦的统一，标志着中国进入 “大一统”政治时代 思考： 秦会怎么样来统治广阔的天下？还会分封吗? 巩固统一的各种措施 1.制定秦律 2.统一度量衡、货币、文字 3.修驰道、开灵渠 4.修长城、移民实边 5.建立专制主义中央集权制度 《秦律》 秦铜量 临洮 辽东 万里长城 北击匈奴，夺河套、筑长城 焚书 坑儒 钳制了思想， 摧残了文化， 儒学走向低潮。 二、秦朝专制主义中央集权制度的建立 (一）皇帝制度的建立 （二）中央官制的建立 （三）地方全面推行郡县制 (一).皇帝制度 1、由来： 将三皇和五帝的名称合为“皇帝”，自称“始皇帝”。 2、基本内涵： 皇帝独尊 皇权至上 皇位世袭 朕、制、诏、玺 全国政治、经济、军事大权总揽，中央、地方主要官员任免 嫡长子继承 3、影响： 皇帝成为封建国家的主宰和权力中心。 皇帝 太尉 丞相 御史大夫 奉常 郎中令 卫尉 太仆 廷尉 典客 宗正 治粟内史 少府 三公 诸卿 军务 （虚有其位） 1.三公九卿的互相配合和彼此牵制 三公 九卿 丞相，百官之首，帮助皇帝处理政事 御史大夫，副相，执掌群臣奏章、下达皇帝诏令、监察百官 太尉，管理全国军务（秦虚设） —分掌国家各项具体事务 （三）.地方制度——全面推行郡县制 1、形成： 春秋战国以来逐渐形成，商鞅变法废分封行县制，秦统一后在全国推广。 郡 县 丞相绾（王绾）等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（通镇）之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉。廷尉议是。” 最高一级地方行政机构。设郡守，上承中央命令下督所属各县。 郡的下设行政机构。设县令或县长，征发赋税徭役兵役、管理地方。 郡（地方最高统治机构） 郡守（最高长官） 郡丞（行政、刑狱） 郡尉（军事、治安） 县 县令（最高长官） 县丞（行政、刑狱） 县尉（军事、治安） 乡 三老（教化） 有秩、啬夫（司法赋税） 游徼（治安） 里 2、秦朝的地方机构 （三）、地方上：郡县制的全面推行 ◆ 分封制与郡县制的异同： 相同点： 两者都是地方行政制度，在不同时期都曾在加强中央对地方的统治发挥过重要作用。 不同点： 有利于加强中央集权和国家统一，但容易导致统治者独断专权。 有利于稳定当时的政治秩序，但容易导致地方的分裂割据 影响 绝对服从中央，受很大限制。 很强的独立性 地方与中 央关系 皇帝任命，