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第四章 促进就业制度 第一节促进就业制度概述 一、促进就业概述 (一)促进就业的概念和目标 促进就业是指国家为保障公民实现劳动权，采取的创造就业条件，扩大就业机会的各种措施的总称。它是国家和各级政府的职责，包括制定劳动就业方针，确定劳动就业原则，拓宽劳动就业途径，实施劳动就业计划，设置劳动就业基金，提供劳动就业服务，实施失业保护等。 促进就业的目标是实现充分就业。所谓“充分就业”，是指除没有就业愿望以外的绝大多数具有劳动能力的公民都能就业。 (二)促进就业内容 1．国家在促进就业方面的职责。一是宏观上致力于经济和社会发展，为就业问题的解决提供良好的经济和社会环境；二是在政策上鼓励现有用人单位增加就业岗位；三是政策上支持劳动者以多种方式实现就业。 2．政府在提供就业服务方面的职责。《劳动法》第11条规定：“地方各级人民政府应当采取措施，发展多种类型的职业介绍机构，提供就业服务。” (1)各级政府劳动行政主管部门的主要职责。 (2)求职与就业服务。 (3)用人单位招用人员监管。 (4)职业介绍监管。 (5)公共就业服务要求。 3．保障平等就业，反对就业歧视。 4．保障特殊群体就业。 5．禁止使用童工。 (三)促进就业的措施 1．制定促进就业的法规、政策和计划。 2．鼓励多种渠道、多种形式促进就业。 3．开展劳动就业服务。 4．设置就业基金。 5．提供失业保