农发行准政策性贷款管理研究以河南省分行为例.docVIP

农发行准政策性贷款管理研究——以河南省分行为例 【问题探讨】 农发行准政策牲 贷款管理研究 以河南省分行为例 田永强,任学良 (中国农业发展银行河南省分行,河南郑州450008) 摘要:本文以河南省农发行为例,对准政策性贷款业务的基本特点,以及准政策性贷款业务开展 中面临的困难和问题进行了深刻分析,并就加强准政策性贷款管理提出了若干建议. 关键词:准政策性贷款;政策性银行;贷款监测体系 文章编号:1003—4625(2olo)o8—0045—03中图分类号:F830.6文献标识码:A Abstract:Thispapermakesprofoundanalysisonthebasicfeaturesandincludingthedifficuhiesand problemsofdevelopingthesub-policyrelatedloansbytakingHenanAgriculturalDevelopmentBank asanexample,atlastsomeadvicesaboutstrengtheningthesub-policyrelatedloansmanagementsare given. KeyWords:Sub——policyRelatedLoans;PolicyBanks;LoanMonitoringSystem 准政策性贷款业务是农发行现有信贷产品中介 于政策性贷款业务和商业性贷款业务之间,既具有 政策性贷款刚性需求特征又具有商业性贷款自担风 险特征的一类特殊信贷业务.在当前粮棉油市场形 势不断变化,信贷环境日趋复杂的背景下,研究和探 索准政策性贷款业务执行政策与防范风险的长效机 制,具有重要的现实意义. 一 ,目前准政策性贷款业务的基本特点 以河南省分行为例,截至2009年末,各项贷款 余额1471.9亿元,其中:政策性贷款1117-3亿元,占 全部贷款的75.9%;准政策性贷款95.3亿元,占全部 贷款的6.5%;商业性贷款259.4亿元,占全部贷款的 17.6%.全行人均贷款0.41亿元,贷款总量和人均 贷款均居全系统前列.就准政策性贷款而言,目前 呈现三个明显特点: (一)准政策性贷款受国家调控政策影响,呈逐 年下降趋势 表12005-2009年农发行河南省分行粮油准 政策性贷款投放情况 l15 ll lI — lI_=5653 ll暖露豳——l■■lJl- 一 豳啊_一啊 圈.豳圈一.■●一.■■■.●■圈 2005年2006年2007年2008年ZOO9年 目前,国家已先后对小麦,稻谷,玉米,大豆,油 菜子等先后实行最低价收购政策以及临时收储政 策.随着政策性收购覆盖面的不断增大,准政策性 贷款业务呈下降趋势.就河南省来说,国家未启动 小麦最低收购价预案之前,2005年发放粮油准政策 收稿日期:2010—06 作者简介:田永强(1963一),男,博士,高级经济师;任学良(1967一),男,本科,经济师. 2o1o年第8期(总第373期)45金融理论与实践 【问题探讨】 性贷款115亿元,比2004年减少6亿元.2006年国 家启动小麦最低价收购预案后,2006—2009年发放 粮油准政策性贷款分别为64亿元,56亿元,53亿元 和41.2亿元,分别比2005年减少51亿元,59亿元, 62亿元和73.8亿元(见表1).棉花收购及调销贷款 也由2007年的75.4亿元,下降到2008年的35.6亿元 及2009年的18.5亿元. (二)准政策性贷款对象日趋多元化,非传统购 销企业所占的比重稳步提升 2004年之前,准政策性贷款投向主要是传统粮 棉油购销企业.2004年之后,准政策性贷款投向呈 多元化趋势,非传统购销企业所占的比重稳步提 升.以河南省为例,2007年,粮油传统购销企业贷 款占28.2%,农业产业化粮油龙头企业贷款占 71.8%;棉花购销企业贷款占35%,棉花加工企业贷 款占65%;2008年,粮油传统购销企业贷款占 27.2%,农业产业化粮油龙头企业贷款占72.8%;棉 花购销企业贷款占34%,棉花加工企业贷款占 66%.截至2009年底,粮油传统国有购销企业贷款 占26.5%,产业化龙头及加工企业贷款占73.5%;棉 花购销企业贷款占12.8%,棉花加工企业贷款占 87.2%(见表2). 表2农发行河南省分行准政策性贷款结构对 比情况 \项目粮油准政策性贷款占比情况棉花贷款占比情况 传统粮油购农业产业化粮油棉花购棉花加工 年度\销企业贷款龙头企业贷款销企业企业贷款 2007正28.271.83565 2008正27.272.83466 2009正26.573.512.887.2 (三)准政策性贷款管理日趋困难,风险防控任 务更加艰巨 由于贷款对象的多元化,尤其是大多数准政策