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信息化时代行政事业单位内部控制建设的研究 　　摘要：内部控制是随着组织的出现而产生的，并在整个经营运转的各个阶段体现出来。内部控制的主要职责是保证相关的法律规定在行政事业单位能够得到有效地实施，进而确保国有资产的安全完整，使财务会计信息的质量达到保障。行政事业单位内部控制的重要组成部分有：控制方法、对策以及程序，对提高行政事业单位内部管理的效果十分重要。 　　关键词：信息化时代；行政事业单位；内部控制 　　内部控制制度是在事业单位与企业经营管理的实际发展过程中形成的，并逐渐走上成熟的发展道路，在现代化行政事业单位中占有重要地位。行政事业单位实施内部控制制度主要的目的是减少内部控制管理工作中发生的错误，以此确保管理效果。根据我国行政事业单位进行分析，内部控制主要使用财务会计信息和会计工作来调整、制约与指导自身经营管理活动的顺利进行，同时在一定程度上能够提高工作效率的同时促进社会的发展。行政事业单位在发展过程中发生许多徇私舞弊与造假的情况，对我国行政事业单位的公信力与社会经济市场造成很大影响。面对现在的发展趋势，行政事业单位必须重新对自身内部控制工作进行审视，充分发挥出信息化技术的功能，与时俱进，健全内控制度的建设，从而实现管理工作的效率。 　　一、行政事业单位在建设内部控制过程中常见的问题 　　（一）内部控制理念 　　由于行政事业单位在以前管理制度的影响下，我国有许多行政事业单位内控建设的基本理念不完善，认为内部控制方案与相关制度只是个摆设，并没有对行政事业单位的建设基础带来有效的改革。所以，行政事业单位内部无法形成一整套自上而下的管理体系，导致建设内部控制制度相对比较落后。一些行政事业单位只是利用财务管理工作体系与以前的工作经验替换内部控制机制；一些行政事业单位虽然设立有内部控制机制与程序，但却处于初级阶段没有根据单位本身的具体情况出发，盲目照搬其他行政事业单位的经验，这样在设计制度内容过程中存在诸多问题，造成在实践实行过程中寸步难行。因此，行政事业单位在内部控制建设起适合自身建设的内部控制机制与程序，只有这样才可以有效的避免内控制度建设过程中产生的各种问题，以此提升行政事业单位的实际效益以及管理规范程度。 　　（二）没有先进的信息化技术 　　行政事业单位可以应用各种先进的信息化技术方案对自身单位运转各个阶段的流程进行监督，特别是加强对单位内部各种财务收支活动进行全面管理与控制，以此全面分析与实时监控下属机构的财务信息，有利于及时发现各个环节的问题并且采取相应的解决对策，这样才可以确保财务工作顺利进行。有效的信息化内部控制制度对行政事业单位内部控制未来的发展十分重要，计算机技术应用的越来越广泛有助于单位快速处理内部庞杂的会计信息，同时有效的控制了发生错误和徇私舞弊的几率，促使行政事业单位提升了管理的效率与规范性。但是，从现在的具体情况分析，许多行政事业单位的信息化技术处于初级阶段，在日常管理工作中一般都是对会计业务进行处理，无法适应现代化的发展需求[1]。 　　（三）不注重内部控制人员队伍的建设 　　随着信息化技术不断地发展，行政事业单位要想提高内部控制管理制度必须将内部控制人才队伍建设作为重心，这也是提高内部控制制度管理的基础。在整个内控制度管理过程中内控人员具备控制客体与主体的双重身份。面临着信息化技术的发展和单位的需求，行政事业单位在聘用内部人员的过程中提出更高的要求，不但需要较高的财务会计核算技能与熟练的操作计算机技术水平，同时应该具有高尚的职业道德修养与法制知识。现阶段，我国有些行政事业单位的负责人对培养内部人才建设不够注重，没有制定相应的培训与竞聘制度，造成内控人员的综合业务水平不高，在信息化技术发展的今天内部控制相关业务无法取得新型技术能力与技巧，严重制约了内部控制制度的实施效果[2]。 　　（四）缺少执行与监督力度 　　一些行政事业单位在内部控制制度上比较健全，也有良好的控制意识，但是行政事业单位在监督与执行内部控制制度过程中缺少力度，有些内控人员还存在应付上级领导检查的心理；同时外部监督方面主要以国家与社会为主，也缺少统一的监管标准与机制，国家与社会两者之间没有太多的交流与沟通，造成行政事业单位的内控制度无法形成有效的监督效果。 　　二、信息化时代行政事业单位内部控制建设的措施 　　（一）注重内部控制建设的程度 　　行政事业单位在建设完善自身内部控制的过程中，要求单位的管理人必须注重与深刻认识内部控制建设的问题。第一，行政事业单位必须明确负责人的职责，合理分工，只有这样才可以在内部形成一个良好的、自上而下的内部控制环境，为行政事业单位内部控制建设营造更好的条件。第二，行政事业单位还可以在内部尝试扩展法人责任制度，主要目的是为了把责任风险与决策层紧密结合。依据负责人的实际分工实施