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借鉴国外的经验应对我国太阳能行业面临问题 　　[摘要] 本文研究了世界太阳能制热市场中短期发展目标和潜力，及其推动力与阻碍力，提出积极应对我国太阳能热水器行业存在的问题的措施，主要包括以下几个方面：加大科研投入，研发高新技术和竞争性产品；扩大国内市场，开拓国际市场；形成完善、规范的市场体系；制定符合市场发展要求的产业政策和标准规范；规范企业发展，形成行业内领导企业；运用示范工程项目，扩大应用范围。本研究将有助于进一步扩大太阳能应用，为国内外节能减排目标的实现做出贡献。 　　[关键字] 太阳能 热水系统 市场 节能减排 　　[中图分类号] TK01 [文献码] C [文章编号] 1000-405X（2013）-1-175-2 　　0 引言 　　随着世界人口不断增长和人们生活水平不断提高，人们对能源需求日趋增多，同时资源短缺、能源价格上涨、环境污染等问题也日趋严重。太阳能作为一种重要的可持续能源，储量无限，清洁无污染，开发研究尤为重要。如何开发利用太阳能，是亟待研究解决的重要课题。在欧美西方发达国家，建筑能耗占全国总能量消耗的比例达35-40%，碳排放比例约为35-36% [1]；而在我国，相应的数字为25-28% 及 38-40%[2]，其中暖通空调系统消耗约50%的总建筑物能量供给。现在大多数建筑供热来自于传统能源消耗，因此利用可持续能源（尤其是太阳能）取代传统化石能源有巨大的市场潜力。 　　1 世界太阳能制热市场的发展潜力分析 　　近几十年来，世界太阳能制热市场发展迅速[3]。2000-2009年，有玻璃盖板的太阳能集热板安装容量的年增长率为20.8%。尽管在2007年降低了15%，2004-2009年有玻璃盖板的、以水为介质的太阳能集热板的年安装容量仍然上涨两倍。中国是全球最大的太阳能制热市场，其年安装容量增长率为22%。欧洲是世界第二大太阳能制热市场，年增长率在20%左右。 　　从太阳能集热板总安装容量角度来看，2009年底世界总容量为172.4GW[3]。中国市场占据58.9%，约101GW；美国排名第二，占据14.4GW；德国第三，约为9GW；之后是土耳其、澳大利亚、日本、巴西、奥地利、希腊和以色列。 　　国际能源组织发布的2008年世界能源展望[4]预测：如果继续采用现有的能源政策，到2030年，用于热水和空间制热的太阳能制热系统将提供45百万吨石油当量，占总能供给的0.6%；而如果采用即将出台的能源政策，到2030年，太阳能制热系统将提供64百万吨石油当量，是2003年6.6百万吨石油当量的10倍。中国、欧洲和美国仍然是世界上最主要的太阳能热容量安装市场。 　　2 世界太阳能制热市场发展的推动力 　　世界太阳能制热市场快速发展的推动力取决于以下几个因素，即低成本、政府激励、政府宏观调控、教育和其它因素（如环境和视觉影响）。 　　与其它能源（如天然气、石油和电力）制热成本相比，太阳能制热成本受气候变化、系统安装复杂程度、系统应用情况（如仅供热水，热水和空间双供热）以及劳动力和材料成本的影响很大。因此，太阳能制热系统在某些情况下成本很低。例如，由于中国劳动力成本较低，太阳能热水系统成本也较低[5]。 　　国家政府的激励措施主要是为了填补可持续能源技术和传统能源技术之间的成本差距，以此鼓励消费者利用可持续能源满足能源需求。政府激励措施分为金融激励和财政激励两方面[6]。金融激励来自于政府预算的直接资金支持，主要包括资本津贴、运营津贴和软贷款。财政激励以资金成本和能源产出为基础，包括课税扣除、税收减免和加速折旧等。许多国家采取了大量的激励措施鼓励消费者利用太阳能制备热水。超过20个国家为太阳能热水制备提供了资本津贴、附加税减免和课税扣除，包括奥地利、德国、希腊、日本、荷兰、西班牙、英国和美国。资本津贴和课税扣除一般是系统成本的20-40%。此外，许多公司也采取了如资本津贴等措施，如南非的ESKOM公司。 　　国家政府也运用宏观调控的手段，通过直接要求发展可持续能源技术，强制干预市场。国家宏观调控工具包括制定建筑规范和行业标准两方面。就太阳能热水建筑规范发展而言，西班牙要求所有新建和改建建筑30-70%的热水供应来自于太阳能；印度国家节能法要求有中央热水系统的住宅、旅馆和医院等建筑的热水容量，至少有20%来自于太阳能；夏威夷是美国第一个强制要求住宅建筑安装太阳能热水系统的州；意大利罗马也正在制订太阳能热水政策，要求新建建筑30-50%的热水供应来自于太阳能。 　　教育可以通过提高公众意识的方法促进可持续能源技术的应用，主要形式包括提供信息和培训，如技术支持、经济建议和信息传递等。例如，加拿大能效办公室提供了可以免费下载的、以网络为基础的RETScreen工具和许多有关能效和可持续能源的免费出