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健全党员能进能出机制问题的研究 　　摘要： 　　中国共产党的党员能进能出机制，是党在领导中国革命、建设和改革开放的历程中形成和建立起来的，是我们党健康发展的重要条件。《中国共产党发展党员工作细则》更是首次提出慎重均衡发展中共党员。但目前，一些地方的做法与当前党员队伍建设面临的新形势、新情况还存在不相适应的地方，仍然存在党员入口把关不严、党员教育流于形式、党员监督管理虚化弱化、不合格党员处置相对偏软等问题。为此，我们应当从严把入口、强化监管、畅通出口等方面着手，健全党员队伍的进出口机制，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的战斗力。 　　关键词：中共党员;能进能出机制;队伍建设 　　中图分类号：D263 　　文献标识码：A 　　文章编号2015 　　健全党员能进能出机制，是优化党员队伍结构、提高党员队伍整体素质的重要举措，是始终保持党员队伍先进性和纯洁性的根本保证。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，特别是我们党长期面临“四大考验”和“四种危险”，都对党员队伍建设提出了许多新课题新挑战，党员队伍入口不严、出口不畅的问题在不少地方都不同程度地存在，成为了亟待解决的现实问题。为此，在新形势下加强党的建设，是全党的重大政治责任。 　　一、当前党员能进能出机制存在的主要问题及原因分析 　　近年来，全党各级组织高度重视党员队伍建设，严格按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的要求做好党员发展工作，积极采取多种形式加强党员队伍教育培训管理，不断加大对不合格党员的处置力度，党员队伍结构不断优化，发展党员和党员管理工作科学化水平不断提升。但也发现有一些做法与当前党员队伍建设面临的新形势、新情况还存在一些不相适应的地方，仍然存在一些不容忽视的问题。 　　（一）存在的主要问题 　　1.党员入口把关不严。少数基层党组织片面追求发展党员数量，降低标准发展党员，在审查发展对象时只重日常表现，对政治信仰、思想素质、入党动机考察不够;有的党务工作者审查资料不严格、程序执行不规范，甚至把一些发展环节省略或是搞“程序倒推”;个别党务工作者对党员身份“明码标价”，用“党票”换钞票，发展党员不讲程序，甚至帮忙做材料、“拉票”;少数学校、教育培训机构利用入党可增加学生就业机会、提干机会的优势，突 　　击、批量发展党员;个别村（社区）党组织书记，在发展党员时搞“亲亲疏疏”，大肆发展亲属和子女。 　　2.党员教育流于形式。一些基层党组织党员学习制度、组织生活会制度、党员思想汇报制度等不够健全，未制定教育培训计划，未能严格按要求对党员进行轮训和日常教育，“三会一课”开展率低，党员教育工作“走过场”、效果差;少数党组织党员教育内容陈旧老套、方法单一老化，教学工作和实际工作需求脱节，深度、广度、高度都不够，让党员教育流于形式，未能达到通过教育促使大多数党员提高素质、增强党性的目的。 　　3.党员监督管理虚化弱化。一些上级党组织作风虚浮，深入基层不够，对下属党支部的情况不了解，无法对基层党支部进行有力监管;一些党员和党务工作者不敢坚持原则，在党员发展过程中或是组织生活中，即使发现了发展对象或其他党员存在缺点、错误，既不诚心诚意地指出来，也不向党组织反映，搞“你好、我好、大家好”;少数党支部民主评议流于形式，搞“一团和气”，存在谈自己多、评别人少，谈工作多、交流思想少，谈思路多、整改措施少，谈共性多、触及实质少的“四多四少”问题。 　　4.不合格党员处置相对偏软。一些基层党组织负责人不敢接触矛盾，对出现的“三不”党员、不合格党员、“口袋”党员不闻不问，甚至想方设法为其辩解、开脱;一些上级党组织在处置不合格党员上“捂盖子”，除违法犯罪等有“硬伤”的不合格党员外，不支持甚至不允许基层党组织对不合格党员进行处置;还有一些基层组织评议与处置脱节，评而不处，致使对评出的不合格党员该处置的没有处置。 　　（二）原因分析 　　虽然以上现象不是主流，只存在于少数党组织和党员身上，但影响极坏，破坏力极强，严重损害了党员队伍的先进性和纯洁性，究其根源，主要有以下几个方面。 　　1.思想层面。一是党务工作者主业意识淡化。随着市场经济的不断发展，人们的思想观念、价值取向、行为方式发生了深刻变化，一些党务工作者特别是基层党组织书记，认为党务工作远不如抓经济工作出成绩，把主要精力和工作重心放在经济发展上，把党务工作当成了可有可无的“兼职”和“副业”，甚至当成“额外的负担”，导致个别单位或地方党务工作长期停滞不前。二是对党员数量和质量认识有误区。一些基层党组织把党员发展的数量作为党员发展工作是否取得明显成效的重要标志，片面认为巩固党的执政基础就是扩大党员数量规