国民收入分配体系中的第三次分配 我国慈善事业的发展探索.doc

国民收入分配体系中的第三次分配 _ 我国慈善事业的发展探索 ’ ’’5 论文目录引言 1第一章 非政府组织第三次分配的内涵和特点??1 一 第三次分配的涵义?1 二 第三次分配的特征?3 三 第三次分配的理论依据? 5 第二章 我国发展第三次分配体系的必要性8 一 收入分配不公概况 8二 收入分配不公的原因? 13 三第三次分配调节收入差距的作用?23 第三章 我国第三次分配的发展现状??25 一 我国慈善事业发展的概况25 二 我国慈善事业发展中存在的问题31 第四章 我国发展国民收入第三次分配的对策?34 一 不断增加慈善捐 款??34 二 合理的慈善捐赠项目??40 三 经常化的捐赠行为43结论??44参考文献6正文 引 言 当前,我国正处于全面建设小康社会,加快社会主义现代化发展的阶段。 在这个时期,中国的改革将越过临界点,社会主义 市场经济体制将日臻完善, 计划 经济体制或者计划经 济时期的典型手段将不再复归。转型期的中国面临着 巨 大的不确定性,社会公正问题,贫富差距问题, 经济社会稳定问题越来越突出。党 的十六届四中全会在科学总结我国改革开放和现代化建设经验和教训的基础 上,提出了建设社会主义和谐社会的重大战略任务,并提出要把“健全社会保 险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”作为构建社会主 义和谐社会的必要措施。为实现社会的共同富裕, 达到社会公正, 政府在实施宏 观调控的力度上花了不 少功夫,但社会两极分化程度却有增无减,出现了市场第 一次分配与政府第二次分配在社会收入分配方 面某种程度上的双重失灵。因 此, 社会呼唤以慈善公益组织为主导, 按照“道德原则”对社会资源和社会财富 进行的第三次分配。以帮助政府对农民、进城打工者、下岗职工、退休、失 业、老弱病残妇孺等弱势人群进行社会救助, 从而缓解社会矛盾。 然而,我国慈善公益事业的发展还相当薄弱 ,美国有 120万家免税慈善基金 组织 ,分配 6700亿美金、占有 G DP的 9%资金。而我国现有的大大小小 100 家慈 善公益组织所掌握的资金总额仅占 GDP的 0.1%。差距的形成有很多原因:公益 组织行政化色彩依然浓厚,组织自身社会动员和筹款能力较弱,政府制定的政 策法规还有待进一步完善和改进,社会大众的捐赠意识不够等等。 目前,以社会慈善为主要手段的第三次分配方式被理论界高度关注,并在 全国各地形式多样地开展起来。在我国第三次分配仍是一个全新的课题,其内 涵、功能、运行机理、管理模式在理论界认识不尽一致,对如何完善和发展第 三次分配还有许多需要探索的地方。本文将从我国的实际出发,系统探讨第三 次分配的有关问题。第一章第三次分配的内涵和特点 一.第三次分配的涵义 所谓国民收入第三次分配是相对于国民收入的初次分配和再分配而言,是 在初次分配和再分配之后的分配,它是一种非市场和非公共部门的分配和资源 整合活动。 1第三次分配有广义和狭义之分。广义的第三次分配,是指动员社会各方面 的力量,调动各方面的积极性,所建立的社会救助、民问捐赠、慈善事业、志 愿者行动等多种形式的制度和机制,是社会互助对于政府调控的补充。狭义的 第三次分配仅仅包括慈善捐助,是指社会公众建立在自愿基础上,在习惯与道 德的影响下把可支配收入的一部分捐赠出去。其实质是通过高收入阶层的自愿 捐献,利用社会的机制来援助低收入阶层和不幸者。本文所研究的第三次分 配,主要从狭义的层面对慈善捐赠进行研究。 第三次分配的概念是在市场初次分配、财政再分配基础上提出来的。经济 学表明,国民收人首先在创造它的各生产部门内部进行分配。这就是国民收人 的初次分配。国民收人初次分配的过程,指在生产领域,按照一定的原则,在 市场机制的作用下,把国民收人分解为不同经济主体收人的过程。在社会主义 市场经济条件下,国民收人经过初次分配分解为劳动者个人收人、企业收人和 国家收人。其主要流向是从企业流入政府税、从企业流入个人劳动报酬和财 产收入,结果形成各部门的初次分配总收入。 由于市场按照生产要素投入数量质量的分配结果往往具有不公平性,由 此,国民收人 在由市场经过初次分配之后还要在整个社会范围内进行分配。这 就是国民收人的再分配。收入再分配是出于公平和均衡发展原则,是政府以社 会管理者的身份,通过税收、政府支出两个基本途径,参与国民收入分配的过 程。这是通过国家的财政收支渠道实现的。收入的主要流向表现为企业、个人 向政府的转移和政府对个人的转移.分配结果形成各个部门的可支配收入,在 社会主义市场经济条件下,国民收人的再分配有两种基本职能,即分配的职能 和调节的职能。分配的职能,指保证和满足非营利性、为社会公共需要服务部 门消费需要的职能。调节的职