保障性住房投资信托基金的模式的研究.docVIP

保障性住房投资信托基金的模式的研究 　　【摘 要】当前我国保障性住房需求量巨大，急需拓展资金多元化来源渠道，而民间资本参与力度小、政策性金融机构融资的长效机制欠缺。本文分析了我国保障性住房的投融资现状和存在的问题，借鉴越秀REITs融资的经验，提出了解决我国住房保障制度新的投融资方式，即保障性住房投资信托基金（REITs）模式。 　　【关键词】保障性住房；投融资模式；REIT 　　保障性住房是指各级政府因地制宜，为中低收入住房困难家庭提供的限定标准、限定价格或租金的住房，其中廉租房、公租房、共有产权房、自住商品房、经济适用房、棚户区改造安置住房较为常见。虽然早在1994年我国就开始提出保障性住房体系的建设，但是长期以来无论是供地、开工量和配套设施，保障房建设都大幅落后于商品房的发展。2007年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》出台后，中央政府将保障房建设视为一项重要的民生工程。2013年国务院发布《关于加快棚户区改造工作的意见》，确定了2013年至2017年改造各类棚户区1000万户的目标，“十二五”期间全国开工建设3600万套保障性住房，静态资金投入需要7万亿元。保障房建设所需的巨额资金，除了一些城市安排住房公积金建设贷款、中央省级财政预算资金，大部分需要地方政府自行解决。由于1994年分税制改革后，责任和收入的不对称引发地方政府财政困难，责任多、压力大，