国有资产在营运中的保值与增值—重钢,华西包装集团的启示.doc

国有资产在营运中的保值与增值—重钢,华西包装集团的启示 ⑩ _『7叫 2000年第1期 渝州大学(社会科学版) JC,XJR.N.amp;LOFYL尼HXJUNWF.RS1TY总第53期 国有资产在营运中的保值与增值 —— 重钢,华西包装集团的启示 Ff鸪,7 “国有资产监管营运体制的思路和模式”课题组 [摘要]重钢集团,华西包装集团是重庆市首批四个进行国有资产授权经营试点的两家集团 会司.通过改革试点,其”三权基本到位.经济效益喁显提高.讥鼻总结两家公司的经验,对国有 资产营运主体更好地实现国有资产保值增值的目标有一定酌现实意义 [中图分类号]Ft23.7[文献标识码]A[文章编号] _广 2ooo’】Ol—o057一O5 一 ,重钢,华西集团的主要经验 (一)加强现代企业制度建设,构筑良好的体制及 运行机制. 国有资产营运主体是国有资产的经营组织.其经 营目的是使国有资产以货币价值形态在资产总量上 保值和最大限度增值.经营的主要形式是资产经营方 式.而这些经营活动和经营成果只能在市场上实现. 所以,国有资产营运主体必须按市场经济的要求来构 建如重钮集团,作为全国lOO所试点单位,1994年 开始实行现代企业制度试点.1995年开始实行资产授 权经营. 通过贯彻落实(公司法).全面推进”三改加 强”.初步形成了以资本为纽带的母子公司体制和运 行机制.表现在: 首先.集团组织由生产,产品联结模式,转向以资 本为纽带的母子公司制;企业由工厂制转向公司制. 企业重大决策由经理负责制转向董事会负责制:重钮 (集团)公司(集团核心企业).通过改组为国有独资公 司.更名为重钮(集团)有限责任公司依法建立了权 责明确,相互制衡的法人治理结构,明确了企业与政 府的产权关系,确立了重钮(集团)有限责任公司是重 钢集团授权范围内国有资产的投资主体.享有资产受 益,重大决策和选择管理者的权利. 对下属企业进行了公司制改造.构建起股东会, 董事会,监事会和经理层 其次.按市场法则建立了以经济,法律手段为主. 行政手段为辅的母公司与子公司,子公司与于公司的 经济合同制度,母公司对于公司实施以资产保值为主 的考核制度以及规划,财务,劳动人事等管理制度,较 好地推进了以资本为纽带的母于公司体制框架的形 成和运行 为了使该运行机制能良好运行.公司主要抓了以 下工作: 1强化集团母公司的管理职能. 集团母公司是集团核心企业.是集团资本营运中 心和决第中心,它们从以下方面强化其管理职能. (1)明确集团母公司的主要职能. (2)采取有效方式.确保集团母公司管理职能的 实现. 对全资公司,由母公司直接委派的董事,监事或 产权代表.贯彻母公司意图.通过其董事会,监事会形 ? [收稿日期]1999—07—18 课题组长;戴宏民,男渝州大学校长,教授;副组长:周昌祥’陈正伟 执笔粱云;罔昌祥;邱向宁;罗弗;喁于丹 57 勘㈣ 扳 成决议加以落实 对控腔公司,由母公司派出的产权代表参加股东 会,按其出贷比例行使表决权,选举母公硎推荐几选 进A董事会,监事会行使权力,贯彻母公司意志 对上市于公司在上市规划前提下.按控股于公司 式实施管理 (3)采取有效措施完善母公司管理职能. 营运中要强化集团管理,关键在于建立起适应集 团发展的功能配置管理制度体系.强化集团规l划受 发展战略的研究和动态管理职能;强化集团投资决策 管理.使集团投资决策及投资项目管理制度化,法律 化;强化法人治理结构管理,促进法人治理结构运行 制度化,规范化;加强产权管理.有效落实集团公司资 产权益和保证产权完整,有效落实集团公司投凡于公 司资产保值增值的责任;保证子公司财务报告7立生产 经营情况反映真实;加强集团财务资盘的集中统一管 理,提高资盘使用效益. 2,强化子公司的经济实体权能,提高其市场竞争 能力 集团于公司是集团的利润中心和成本中心.是自 主经营,自负盈亏,自我约束,自我发展的法人实体 拥有包括集团公司出资在内的各类出资者投资形成 的企业法人财产权.并以全部法人财产对其债务承担 责任. 作为子公司应从事具体产业,加强产品的研究, 开发及升级按代,提供适台市场需要的产品和服务; 不断推进企业技术进步和技术创新.提高企业的技 术,工艺装备水平和技术经济指标水,增强企业核 心能力;以其拥有的法人财产依法开展生产经营活 动.保证其资产的保值和增值,提高经济效益,实现利 润最大化目标.保证出资者投资回报. 3,推进子公司投资主体多元化. 通过投资主体多元化,一是加强对于公司资产运 营的监督约束,制度剖新,实现子公司效益提高二是 以一定量的国有资本运营更多社会资本.实现集团发 展壮太 投资主体多元化可采取多种实现方式:存量按 增量,以产权抉资盘;依法出让部分资本权益,吸收法 人投资人股.职工持股;向社会发