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供给侧的改革背景下我国钢铁行业产能过剩问题的研究 　　摘要：供给侧结构性改革的首要任务是化解产能过剩，而钢铁行业产能过剩已成为政府和钢铁企业不可避免的重要问题。中国作为世界上第一钢产大国，钢铁产能过剩影响更为深远，去产能是中国钢铁行业的首要任务。针对我国钢铁行业产能过剩现状和原因，结合供给侧结构性改革，提出化解产能过剩的对策建议。 　　关键词：供给侧；钢铁行业；产能过剩；去产能 一、钢铁行业供给侧改革 　　钢铁行业是国民经济的根基产业，但同时也是产能过剩影响最大、最严重的行业之一。“十三五”我国钢铁进入峰值下降期，产能利用率在2009～2011年保持80%合理水平后，一直呈现下降趋势，供过于求，产能过剩矛盾突出。因此，如何推进钢铁行业的供给侧结构性改革，抓紧供给侧结构性改革战略机遇，加快推进钢铁行业的转型升级，是当前亟需探讨的重要课题。 　　2003年后，我国面临着供需结构严重失衡，尤其钢铁行业存在严重产能过剩，阻碍了我国经济转型升级。因此化解产能过剩成为改革的重中之重。2015年11月习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议中首次提出供给侧改革。2016年1月党中央进一步研究供给侧改革方案，强调“三去一将一补”，2016年2月印发《国务院关于钢铁行业化解产能过剩实现脱困发展的意见》标志着钢铁行业供给侧改革进入实质性的实施阶段。2017年5月，印发的《关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》进一步指出化解过剩产能办法。2017年10月18日，在十九大报告中习近平总书记再次强调，深化供给侧结构性改革。可见，围绕供给侧结改革是化解钢铁产能过剩必然选择。 二、我国钢铁行业产能过剩现状 　　1. 总量扩大，产能利用率降低。我国是钢铁生产大国，产量居于高位，据世界钢铁协会公布的数据，2016年我国粗钢产量达8.084亿吨，同比增长0.56%，占全球粗钢产量50.23%，为名副其实的钢铁生产大国。钢铁产量不断增长，产能利用率却在不断下滑，尤其2015年下降至66.99%，产能过剩更激烈。 　　2. 钢材出口量和消费量逐年下降。近年来，受金融危机的影响，全球经济增长乏力，贸易冲突不断升级。我国钢材出口摩擦大规模化，出口量在经历6年快速增长后2016年首次出现负增长。据统计，2016年，我国出口钢材1.08亿吨，同比下降3.5%。与此同时，国内粗钢和钢材表现消费量呈现下降趋势。统计数据显示2000～2007年维持高速增长的态势，2008年金融危机后钢材市场受4万亿经济刺激措施的影响，拉动中国基础施设等钢材消费市场，粗钢表观消费量从4.25%增长到24.56%，钢材的表观消费量从3.69%增长到27.42%，供给侧改革实施，2014年开始下降，2015年为负增长。 　　3. 钢材综合价格触底反弹，企业开始扭亏为盈。2011～2015年钢材价格在经历多年下降后，2016年开始回暖，价格指数由年初的57.75点上涨到99.48点，涨幅72.3%，2017年8月上涨至112.77点。钢价回升影响钢铁生产经营环境好转。2015年钢铁行业从盈利进入亏损状态，2015年大中型企业实现销售收入28900亿元，同比下降19.5%，利润总额-645.34亿元，由盈转亏，且亏损额不断扩大。2016年，随着供给侧结构性改革不断深入，钢铁行业运行走势稳中趋好，实现扭亏为盈，重点统计钢铁企业累计盈利303.78亿元。 　　4. 产业集中度低，产品结构不合理。我国钢铁企业数量多且布局分散，集中度低。2015年钢铁产业集中度进一步下降，CR4为18.5%，同比下降0.1%。2016年，宝武集团的成立，提高产业集中度，扭转持续下降的趋势，CR4上升为21.7%，同比增加3.1%，但行业集中度仍然较低，依然处于低位水平。另外，我国钢铁生产总体技术水平低，且大部分工艺技术和设备落后。产品品种多但专业化程度低，主要以长材为主，而高附加值的产品如高压锅炉管、高档轿车板材、汽车用薄板等产量低，供不应求，产品结构不合理。 三、中国钢铁产业产能过剩成因分析 　　1. 行业过度投资。改革开放以来我国实行以投资为主的经济增长模式，不同的企业在相同的市场经济环境下，因市场需求、自身效益、产业政策等，作出投资钢铁产业的决策，出现投资的“涌潮现象”，导致钢铁产量增长过快。2009年为了应对金融危机，政府下放了4万亿元的投资，并出台了一系列扩张性的刺激政策，拉动了大量的基础设施和房地产建设，进一步促进钢铁行业产量的扩张，导致产能大量积压，产能过剩更为严重。 　　2. 地方政府GDP考核机制。钢铁行业自身的投资，以及其他社会资本的投入在很大程度上受政府的影响。钢铁行业属于资本和技?g密集型产业，一个钢铁项目的建成生产，对当地GDP、财政收入和就业增加都会